湖南省財政工作會議召開

1月19日在長沙召開的全省財政工作會議傳出喜訊：“十二五”期間，湖南省財政實力大幅躍升。2015年，全省一般公共預算收入達4008.1億元，比2010年增長1.1倍，5年連續(xù)跨過3個千億臺階，年均增長16.4%。會前，省委書記、省人大常委會主任徐守盛和省委副書記、省長杜家毫分別作出批示，要求全省財政系統(tǒng)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力保持財政經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)運行。

徐守盛在批示中充分肯定了全省財政工作。他指出，“十二五”時期，特別是去年以來，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，全省財政系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國務院的系列大政方針，深入落實省委、省政府決策部署，攻堅克難，開拓進取，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

徐守盛強調(diào)，當前我省正處于加快推進全面建成小康社會的關鍵時期，迫切需要財政發(fā)揮基礎和支柱作用。要以改革創(chuàng)新增動力，深入推進財稅、預算、金融、國企、社保等重點改革，為供給側結構性改革提供良好的財稅體制支撐。要以投向優(yōu)化強效益，落實加力加效的積極財政政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用、撬動效應和增信功能，培育新興產(chǎn)業(yè)和支柱財源，保障重大公共工程項目資金需求。要以擴大投入保民生，強化財政的公共性、可及性、持續(xù)性，切實保障扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點民生支出，堅決守住民生底線。要以科學管理防風險，積極化解財政收支矛盾，繼續(xù)加強地方政府債務管理，妥善處理存量債務，強化風險預警預判，有效防控財政風險。

杜家毫在批示中指出，2015年，在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的背景下，全省財政系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展，著力推進財稅體制改革，圓滿完成了年初預期目標。面對更加繁重的改革發(fā)展任務，全省各級財政部門要牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持問題導向、底線思維、改革創(chuàng)新、精準發(fā)力，加快推進財稅改革，切實加強財政管理，增收節(jié)支，優(yōu)化結構，提升績效，大力推動供給側結構性改革，培育增長新動能，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

“十二五”期間，全省各級財政系統(tǒng)深入推進財稅改革，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，大力保障改善民生，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，提高財政管理水平。2015年，我省民生支出達3929.6億元，比2010年增長1.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預算支出增速1.7個百分點；民生支出占比達到69.1%，比2010年提高4.8個百分點。

會上，省財政廳廳長鄭建新對2016年全省財政工作進行了具體部署。他指出，2016年是“十三五”開局之年，全省財政工作要著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力；著力推進供給側結構性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能；著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

會議指出，2016年全省和省級一般公共預算收入預期增幅按8%以上安排，與GDP增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點要做好五個方面的工作：

統(tǒng)籌推進各項改革。嚴格落實中央稅制改革部署；扎實推進預算管理改革，省級專項整合到82項，加大預算公開力度；推進財政體制改革，完善省與市縣收入劃分辦法；全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設，加快農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點等。

推進供給側結構性改革。把重點放在供給側，破、立、穩(wěn)相結合。破，即支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給。立，即支持引入新模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動力。穩(wěn)，即穩(wěn)投資，穩(wěn)消費，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。

補短板守底線。著力補齊經(jīng)濟發(fā)展“四大短板”，推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，促進開放型經(jīng)濟體質(zhì)升級，支持非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。補齊扶貧這塊社會發(fā)展短板，全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制。守住民生底線，提高惠民補貼標準，統(tǒng)籌設計城鄉(xiāng)一體化的義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋等。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

強化財政管理，防范風險。夯實財政管理基礎，嚴控行政支出，規(guī)范非稅稅收入征管，提高監(jiān)督效能。加強國庫收付管理，啟動電子化采購，開展會計從業(yè)資格考試常態(tài)化試點，創(chuàng)建“星級”財政所，提高財政信息化水平。加強地方政府債務管理，實行限額管理，將地方債務納入預算管理，加強風險管理。

提高干部隊伍綜合素質(zhì)。勤學習抓創(chuàng)新，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，講服務重效率，適應作風建設新常態(tài)，守紀律講規(guī)矩，適應從嚴治黨新常態(tài)。