編者按：4月上旬，中共湖南省委法治湖南建設領導小組辦公室、湖南省司法廳組織省內(nèi)多家知名媒體對20位“2016年度湖南省最具影響力法治人物候選人”進行了實地采訪，4月24日起，紅網(wǎng)陸續(xù)推出20位候選人先進事跡介紹。

湖南省邵陽市新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心的負責人鐘山。

　　2016年5月31日晚10點，湖南省邵陽市新寧縣安山中學燈火通明，一邊是因水塔潰塌，失去獨子的家長，他們將尸體放在操場，哭天搶地；一邊是擔心事件如何解決，明天是否能如期上學的校長，憂心忡忡。

　　新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心的負責人鐘山介入調(diào)解，不同的事故性質(zhì)牽涉到不同的適用法律、賠償標準。家長認為，本次事件為生產(chǎn)安全事故，依據(jù)的法律為《生產(chǎn)安全法》，應按2015年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍進行賠償，索賠120萬。學校則認為不合理，調(diào)解陷入僵局。

　　兩方爭論不休時，鐘山向家長解釋，《生產(chǎn)安全法》中適用的主體范圍為企業(yè)，而學校不屬于企業(yè)，而是事業(yè)單位，不符合《公共安全事故法》中主體要求，自然也不能參照其標準進行賠償。6月1日早上7點，家長、學校達成一致，安山中學如期上課。

　　跨地域突發(fā)事故、跨行業(yè)醫(yī)療糾紛、難案積案，處理起來異常棘手，自認為是法律人的鐘山像神醫(yī)一樣抽絲剝繭，尋找治療社會疑難雜癥的良藥。

　　辦“藥鋪”：長達20余年的信訪積案畫上句號

　　大崀山跨越新寧縣和資源縣，延伸到附近的廣西桂林資源縣八角寨景區(qū)，2010年申遺成功。而崀山申遺牽扯到廣泛的利益調(diào)整，涉及大量的征地拆遷，矛盾之多，難以想象。

　　在此背景下，矛調(diào)中心建設刻不容緩，時任司法局副局長，分管調(diào)解的鐘山“走馬上任”，帶著8個人臨時搭班子、開“藥鋪”，解決拆遷、建設、征地等各種社會疑難雜癥。

　　說起良藥，鐘山最得意的一味藥，將長達20余年的信訪積案畫上圓滿的句號。

　　2013年，國家電力建設投資集團公司投資的黃金風雨殿風電項目正式開工，開工后不久，大龍村村民華世剛就多次攔路阻工，項目指揮部協(xié)調(diào)未果，將該案子移交矛調(diào)中心。

　　原來，華世剛案源于一場久遠的縣際山林糾紛。1990年，新寧縣欲在現(xiàn)風力發(fā)電場區(qū)域辦綿羊養(yǎng)殖基地，在修進場通道楓楊公路時，因林地權(quán)屬與城步縣發(fā)生糾紛，引發(fā)毆斗，華世剛長子華代和在斗毆中身亡。

　　案發(fā)后，因地方保護主義，城步縣法院對兇手僅判了七年有期徒刑，且提前釋放，同時華代和死亡未獲得民事賠償。為此，華世剛開始踏上長達二十多年的信訪之路，他不惜變賣了房屋。后因風電項目座落在華代和死亡之地，華世剛以其子以生命捍衛(wèi)權(quán)屬未獲賠償為由攔路阻工。

　　了解情況后，鐘山認為華世剛要求賠償具有一定合理性，通過反復協(xié)調(diào)，最終國電公司支助一部分，縣民政局救濟一部分，黃金鄉(xiāng)在征地款補助一部分，對華世剛給予一定補償。2014年5月份最終達成和解，使這一起長達20年之外的信訪積案劃上圓滿句號，確保了風電項目順利實施。

　　制“藥方”：火候、耐心和公正

　　“在激烈對碰時，說話要特別注意，說錯一句話，就會令對方產(chǎn)生逆反心理�！� 這就是鐘山眼中只可意會不可言傳的“火候”

　　在調(diào)解中，鐘山有獨特的“小技巧”，除火候外，還有耐心和公正。

　　新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心不具備法律效力，只能靠嘴巴去“磨”，發(fā)生馬頭橋的市場經(jīng)營權(quán)糾紛中，當事人雙方談不攏，鐘山介入，談到凌晨3點，當事人都覺得累，祈求鐘山放過，“鐘局長我們投降好不好？你說怎么做就怎么做。我很累了，你不累嗎？”鐘山也很累，但他知道案件當天不調(diào)解好，拖到第二天就很難談。次日上午7點，雙方達成一致，鐘山坐鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的吉普車回家，到家時已是9點，倒頭就睡。

　　這三個“小技巧”中，公正至關(guān)重要。2010年，矛盾糾紛調(diào)處中心剛成立，就接到一件棘手的案子，這是21名環(huán)衛(wèi)工人與縣環(huán)衛(wèi)所之間的一場勞動糾紛，當時，21名環(huán)衛(wèi)工人并不相信矛調(diào)中心會做出公正的調(diào)解，一開始就存在抵觸情緒，不愿積極配合。

　　面對群眾的不信任，鐘山安排矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員與當事人“結(jié)對子”，做朋友、拉家常，認真聽取他們的訴求，耐心地為他們講解法律政策，逐步與環(huán)衛(wèi)工人建立了感情。同時，積極與環(huán)衛(wèi)部門溝通協(xié)商，站在公正的立場上，盡最大力量為環(huán)衛(wèi)工人爭取權(quán)益。

　　經(jīng)過多次耐心細致的調(diào)解，21名環(huán)衛(wèi)工人與縣環(huán)衛(wèi)所最終達成協(xié)議，握手言和。

　　獲“良效”：有糾紛，找矛調(diào)廣為流傳

　　“有糾紛，找矛調(diào)�！边@是流傳在新寧縣廣大干部群眾中的一句口頭禪。

　　自2010年擔任新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心的負責人以來，鐘山帶領只有8個人的團隊踏遍了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的400多個村（社區(qū)），共調(diào)處各類重大疑難糾紛及各類突發(fā)性事件671起，結(jié)案671起，結(jié)案率達100%，沒有發(fā)生一起因調(diào)處不及時或不當引起的民轉(zhuǎn)刑案件與越級上訪、群體性事件。

　　水頭自供區(qū)電改、華世剛之長子華代和因邊界糾紛斗毆致死、羅德群醫(yī)療糾紛、徐景彬與新寧一中承包合同糾紛、水泥廠改制糾紛、胡澤民與原縣建筑工程公司債務糾紛、張振益、鄭滿華經(jīng)營權(quán)糾紛……這些調(diào)解完成的重大信訪問題和涉法涉訴案件是鐘山及團隊們榮譽的勛章。

　　六年來，新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心先后榮獲市司法局“人民調(diào)解化解矛盾糾紛年”活動先進單位、縣、市平安創(chuàng)建、信訪、維穩(wěn)、人民調(diào)解、“三調(diào)聯(lián)動”先進單位等10余項榮譽，鐘山同志12次被評為市、縣綜治、維穩(wěn)、信訪、人民調(diào)解、“三調(diào)聯(lián)動”先進個人，縣人民政府嘉獎4次，記三等功5次，2015年被評為全省最美人民調(diào)解員，2010年還榮獲省司法廳“司法行政大動員、化解矛盾促和諧”專項維穩(wěn)活動先進個人。