為保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，我省擬通過立法保護飲用水水源。昨日上午，省十二屆人大常委會第三十一次會議分組審議了《湖南省飲用水水源保護條例(草案)》。

飲用水安全直接關(guān)系到人民群眾生命健康，但我省飲用水水源在水質(zhì)保障上還存在一些困難和問題。對此，草案將飲用水水源的水質(zhì)保護作為條例規(guī)范的核心內(nèi)容，對準(zhǔn)保護區(qū)、二級保護區(qū)、一級保護區(qū)的禁止性行為作出了明確規(guī)定。

草案擬規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：新建、擴建水上加油站、油庫等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項目;改建增加排污量的建設(shè)項目;使用毒魚、炸魚等方法進行捕撈;排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，還禁止下列行為：設(shè)置排污口;新建、改建、擴建高爾夫球場、制膠、制糖、化工以及其他排放污染物的建設(shè)項目;設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);設(shè)置裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除上述規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳、垂釣。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除。

草案還明確了違反規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任。其中，在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)和保護區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的，由縣級以上政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，情節(jié)嚴(yán)重的擬處10萬元以上20萬元以下的罰款。在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，擬處20萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

草案還要求市、縣政府應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急備用水源，保證本行政區(qū)域內(nèi)村(居)民7日以上生活用水。具備條件的，應(yīng)當(dāng)確定飲用水雙水源。已有的飲用水水源地水量不足或者水質(zhì)達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地，原飲用水水源地經(jīng)原確定部門同意后退出或者經(jīng)水質(zhì)改造后作為應(yīng)急備用水源。

王仁祥委員：農(nóng)村飲用水水源建設(shè)與保護是當(dāng)前水源保護的薄弱環(huán)節(jié)，建議條例增加相應(yīng)內(nèi)容：一是各級政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村飲用水水源地規(guī)劃和建設(shè)，逐步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，逐漸減少小型、分散供水點，改善農(nóng)村飲用水條件;二是對農(nóng)村飲用水水源保護主體責(zé)任、農(nóng)村飲用水源保護范圍、農(nóng)村飲用水監(jiān)測等方面作出更為具體、明確規(guī)定，確保農(nóng)村飲用水水源安全。

楊梅芳委員：建議對擅自改變飲用水水源或應(yīng)急備用水源、損毀飲用水水量保障管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備和擅自引水、截水、排水影響飲用水正常供水等行為，增加禁止性規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任。

李小平委員：一旦發(fā)生飲用水水源水污染事故，將嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。建議條例要強化應(yīng)急處理能力建設(shè)，進一步建立健全應(yīng)急處理機制和重點流域、區(qū)域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治、風(fēng)險預(yù)警防控協(xié)調(diào)機制，加強應(yīng)急處理隊伍和制度建設(shè)，確保飲用水水源水污染事故應(yīng)對及時、防治有力、處理高效。