黃金周，游客們?cè)趶埣医缥淞暝春诵木皡^(qū)愜意出游。吳勇兵 攝

　　10月7日天氣涼爽，在永州江永女書園，來自廣州的余先生帶著兩個(gè)孩子學(xué)著讀寫女書：“無意中在網(wǎng)上搜到的，今年沒有挑大景點(diǎn)去，小孩子都覺得很新鮮�！�

　　“史上最長(zhǎng)”的8天國(guó)慶中秋黃金周正迎來倒計(jì)時(shí)。經(jīng)歷了扎堆出游，“不見景色只見人”的尷尬之后，湖南旅游主管部門正在有意識(shí)地用好“最大承載量”這一黃金周旅游市場(chǎng)的有效“調(diào)控器 ”， 通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)調(diào)度引導(dǎo)來湖南的游客錯(cuò)峰出游，保障景區(qū)游客不再“超載”，讓越來越多的游客嘗試著放慢腳步來湖南體驗(yàn)休閑的日子。

　　湖南黃金周旅游市場(chǎng)正趨向理性。被人詬病多年的“黃金周”，終于有了微妙的變化。

　　隨性出游，不再“扎堆”熱門景區(qū)

　　如今，民眾對(duì)出行的規(guī)劃漸趨理性，但對(duì)出游的目的地選擇卻越來越“隨性”了。

　　家住長(zhǎng)沙的蘇小姐一家就選擇了自駕去益陽市安化縣的一處名不見經(jīng)傳的小景點(diǎn)旅游。她說，自己在朋友圈里看到照片，就定下了出行計(jì)劃，全家人一拍即合�！伴_著車走走停停很愜意，全程至少要花上個(gè)三天吧。地方也安安靜靜的，沒有以前路上堵車，景點(diǎn)排隊(duì)的情況�！�

　　政府部門的監(jiān)測(cè)也在適時(shí)地與消費(fèi)者選擇相融：今年，納入全省旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)控范圍的從原有的75家景區(qū)擴(kuò)大到容納了95家。這新增的20家景區(qū)中，有洋沙湖、雪峰山、湘江古鎮(zhèn)群、寧鄉(xiāng)炭河古城、花垣十八洞村、老司城等新興旅游目的地，也有坐龍峽、借母溪、黃桑、寨市古鎮(zhèn)等“非主流景區(qū)”，慧潤(rùn)板倉(cāng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、自在平江野奢度假營(yíng)區(qū)等新旅游業(yè)態(tài)也納入了其中。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)國(guó)慶黃金周有7.4億人在路上，旅游市場(chǎng)接待則超過5億人次。無疑，如何對(duì)“熱點(diǎn)”景區(qū)和“冷點(diǎn)”景區(qū)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，構(gòu)建在黃金周期間理性出游，均衡出行格局，實(shí)現(xiàn)多元選擇，切實(shí)提高黃金周旅游出行和休閑度假質(zhì)量，值得政府部門、旅游企業(yè)和旅游者共同關(guān)注。尤其是自駕游蓬勃發(fā)展的今天，跟團(tuán)游已經(jīng)不能滿足旅游者需求，往年“黃金周爆滿”的情況，也在倒逼機(jī)制改革。

　　9月下旬，湖南提前發(fā)布了黃金周“高速公路出行指南”“自駕旅游指南”“湖南十大新景區(qū)推薦”，便是針對(duì)自駕游、自助游興起的實(shí)際情況，有意識(shí)地推廣新景區(qū)、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)人們避免“扎堆”出游。

　　讓人意外的是，這一點(diǎn)也與游客們的選擇不謀而合：今年，湖南傳統(tǒng)熱門景區(qū)表現(xiàn)平穩(wěn)，而新景區(qū)、新業(yè)態(tài)卻呈現(xiàn)百花齊放的井噴式增長(zhǎng)。

　　永州新田縣，福音山森林公園、門樓下九峰山成為了遠(yuǎn)足、騎行愛好者的新寵；岳陽湘陰縣，新開放的洋沙湖國(guó)際旅游度假區(qū)光6日一天的自駕游客就達(dá)10878人，自駕游收入達(dá)603萬元；邵陽市，以黃背太陽谷專家樓、玉龍山莊、戴先生酒店等精品民宿成為崀山旅游的一大新的亮點(diǎn)；張家界武陵源區(qū)，“五號(hào)山谷”等特色民宿早在節(jié)前就被預(yù)訂一空……據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月1日-6日，長(zhǎng)沙市包括膠囊旅館、民宿等在內(nèi)的非標(biāo)準(zhǔn)住宿設(shè)施出租率達(dá)到了90.99%的火熱狀態(tài)，比飯店賓館88.94%的出租率還要高。

　　科學(xué)調(diào)控，用“最大承載量”作“調(diào)控器”

　　景區(qū)最大承載量是在景區(qū)日開放時(shí)間內(nèi)，在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量，包括日最大承載量與瞬時(shí)最大承載量。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案。景區(qū)游客量一旦接近最大承載量或達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，景區(qū)和旅游部門要采取分流、疏導(dǎo)；若超過景區(qū)規(guī)定的最大承載量，必須限制游客入內(nèi)，以免發(fā)生游客滯留、擁擠踩踏等安全事件。

　　自2015年下半年開始，國(guó)家旅游局公布了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，指導(dǎo)全國(guó)旅游景區(qū)開展最大承載量核定工作。用好“最大承載量”旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為我國(guó)加強(qiáng)景區(qū)客流監(jiān)管、保障景區(qū)游客不再“超載”的有效“調(diào)控器”。

　　黃金周是這一“調(diào)控器 ”的最好“試金石”。湖南省旅發(fā)委辦公樓7樓值班室的LED屏幕上，正顯示著武陵源、韶山、天門山、南岳等景區(qū)的監(jiān)控影像，時(shí)間和購(gòu)票人數(shù)在不斷跳動(dòng)。這是負(fù)責(zé)帶班的湖南省旅發(fā)委黨組書記、主任陳獻(xiàn)春在黃金周期間每天必調(diào)看多次的數(shù)據(jù)之一。

　　對(duì)黃金周旅游市場(chǎng)的調(diào)控從節(jié)前便已開始。節(jié)前，湖南省旅發(fā)委黨組先后三次專題研究和調(diào)度假日旅游工作。假日期間，陳獻(xiàn)春帶班并督促各地嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)做好旅游信息報(bào)送工作，切實(shí)保障假日旅游工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。從9月27日至今，他先后4次率檢查組奔赴株洲炎陵縣、長(zhǎng)沙岳麓區(qū)、寧鄉(xiāng)市和望城區(qū)、岳陽湘陰縣等地對(duì)假日旅游工作進(jìn)行明查暗訪，現(xiàn)場(chǎng)檢查景區(qū)加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)和文明旅游志愿者服務(wù)等情況，要求著力提升自駕旅游公共服務(wù)水平，強(qiáng)化信息、交通、服務(wù)、救援等自駕旅游保障體系。

　　省旅發(fā)委加強(qiáng)假日游客流量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織旅游行業(yè)協(xié)會(huì)提前發(fā)布假日自駕旅游指南，為游客及時(shí)提供交通、氣象、治安等旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示以及旅游咨詢、投訴、救助等服務(wù)熱線信息，引導(dǎo)自駕游客理性、文明、錯(cuò)峰出行。要求重點(diǎn)熱門景區(qū)做好旅游安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的客流高峰，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)游客扎堆等突發(fā)情況，做好分流和限流工作，嚴(yán)防出現(xiàn)擁擠踩踏事故。

　　10月3日，根據(jù)假日家庭自駕游和自助游的出行特點(diǎn)，省旅發(fā)委制定下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)做好旅游信息報(bào)送工作的補(bǔ)充通知》，10月6日省旅發(fā)委又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游安全引導(dǎo)服務(wù)確保游客平安返程的緊急通知》；假期前后，張家界、湘西州、郴州、邵陽等地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也加強(qiáng)了對(duì)假日旅游安全檢查和督查。

　　智慧旅游，讓旅游者選擇更透明

　　隨著旅游信息化建設(shè)的加快，全省各地旅游部門都建立了旅游官方微信、微博等"智慧旅游"信息服務(wù)平臺(tái)，并通過新媒體實(shí)時(shí)發(fā)布線路推薦、優(yōu)惠活動(dòng)和天氣、路況、交通等信息，各大景區(qū)景點(diǎn)也都通過二維碼、APP、微信、微博等為游客提供全方位的旅游信息服務(wù)。

　　此次黃金周假期，省旅發(fā)委除了通過官網(wǎng)公布全省納入監(jiān)控的95家景區(qū)每日接待人數(shù)、門票收入，超出最大日接待量旅游景點(diǎn)情況、低于最佳日接待量旅游景點(diǎn)情況外，針對(duì)景區(qū)承載量的動(dòng)態(tài)信息也在每天通過媒體主動(dòng)更新。在張家界，景區(qū)通過網(wǎng)站、廣播、手機(jī)短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個(gè)地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個(gè)景區(qū)還有承載空間。在人非常多的時(shí)候，景區(qū)甚至將客流實(shí)況錄像傳到景區(qū)的大顯示屏上，讓游客看到具體情況來選擇。這樣的信息預(yù)警，更便于游客透明選擇。

　　“5日，鳳凰古城超出最大日接待量11.8%”“6日，韶山景區(qū)超過最大日接待量16.2%”“武陵源核心景區(qū)未超過最佳日接待量，可錯(cuò)峰出行”……10月1日-6日，在全省納入監(jiān)控范圍的景區(qū)中，前后有酒埠江、矮寨奇觀、三聯(lián)峒冰泉、大熊山、鳳凰古城、南岳、天門山、韶山、郴州汝城福泉山莊、莽山10個(gè)景區(qū)17個(gè)批次超過最大承載量，大部分在超載量在20%以內(nèi)，尚在可控范圍。10月4日，鳳凰古城接待量一度超過承載量75.86%，在及時(shí)調(diào)控下，5日，超載量回落到18.57%，6日，接待量回復(fù)正常水平。這種跟蹤監(jiān)管，用“最大承載量”這一“調(diào)控器 ”既給“熱點(diǎn)”景區(qū)降溫、又給“冷點(diǎn)”景區(qū)升溫，既實(shí)現(xiàn)了“熱點(diǎn)”景區(qū)和“冷點(diǎn)”景區(qū)的均衡接待，又確保了游客的出行體驗(yàn)和絕對(duì)安全。

　　在此次黃金周信息預(yù)警方面，旅行社團(tuán)隊(duì)接待信息也很透明。記者從湖南省旅發(fā)委了解到，10月1日-6日在湖南的旅行社團(tuán)隊(duì)7502個(gè)，接待人數(shù)18.71萬人。其中,在長(zhǎng)沙的旅行社團(tuán)隊(duì)918個(gè)，接待人數(shù)3.29萬人；在張家界的旅行社團(tuán)隊(duì)4057，接待人數(shù)10.07萬人。 10月6日在湖南的旅行社團(tuán)隊(duì)2078個(gè)，接待人數(shù)5.11萬人；在長(zhǎng)沙的旅行社團(tuán)隊(duì)228個(gè)，接待人數(shù)7074人；在張家界的旅行社團(tuán)隊(duì)1152個(gè)，接待人數(shù)2.72萬人。

　　“黃金周假日出行的主力雖然是自駕游和自助游的游客，但我們?cè)谥�力提升自駕游和自助游公共服務(wù)水平的同時(shí)，高度重視抓好旅行社團(tuán)隊(duì)接待服務(wù)。旅行社租的旅游大巴一次承載都是幾十人，如果旅游交通安全監(jiān)管不到位，就容易發(fā)生群死群傷的安全事故。所以，我們一直把旅行社團(tuán)隊(duì)安全運(yùn)行作為運(yùn)用旅游信息化手段重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。”陳獻(xiàn)春說。

　　國(guó)慶黃金周即將進(jìn)入返程高峰，10月6日省旅發(fā)委已下發(fā)緊急通知，要求各市州旅游部門和旅行社協(xié)會(huì)、自駕車協(xié)會(huì)加強(qiáng)旅游安全引導(dǎo)服務(wù)，確保自駕游、自助游和旅行社團(tuán)隊(duì)游的游客平安返程。截至目前，湖南省尚未收到一起旅游安全事故報(bào)道，未收到游客滯留報(bào)告。