黃金周，游客們在張家界武陵源核心景區(qū)愜意出游。吳勇兵 攝

　　10月7日天氣涼爽，在永州江永女書園，來自廣州的余先生帶著兩個孩子學著讀寫女書：“無意中在網(wǎng)上搜到的，今年沒有挑大景點去，小孩子都覺得很新鮮�！�

　　“史上最長”的8天國慶中秋黃金周正迎來倒計時。經(jīng)歷了扎堆出游，“不見景色只見人”的尷尬之后，湖南旅游主管部門正在有意識地用好“最大承載量”這一黃金周旅游市場的有效“調(diào)控器 ”， 通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、實時調(diào)度引導來湖南的游客錯峰出游，保障景區(qū)游客不再“超載”，讓越來越多的游客嘗試著放慢腳步來湖南體驗休閑的日子。

　　湖南黃金周旅游市場正趨向理性。被人詬病多年的“黃金周”，終于有了微妙的變化。

　　隨性出游，不再“扎堆”熱門景區(qū)

　　如今，民眾對出行的規(guī)劃漸趨理性，但對出游的目的地選擇卻越來越“隨性”了。

　　家住長沙的蘇小姐一家就選擇了自駕去益陽市安化縣的一處名不見經(jīng)傳的小景點旅游。她說，自己在朋友圈里看到照片，就定下了出行計劃，全家人一拍即合。“開著車走走停停很愜意，全程至少要花上個三天吧。地方也安安靜靜的，沒有以前路上堵車，景點排隊的情況�！�

　　政府部門的監(jiān)測也在適時地與消費者選擇相融：今年，納入全省旅游統(tǒng)計監(jiān)控范圍的從原有的75家景區(qū)擴大到容納了95家。這新增的20家景區(qū)中，有洋沙湖、雪峰山、湘江古鎮(zhèn)群、寧鄉(xiāng)炭河古城、花垣十八洞村、老司城等新興旅游目的地，也有坐龍峽、借母溪、黃桑、寨市古鎮(zhèn)等“非主流景區(qū)”，慧潤板倉鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、自在平江野奢度假營區(qū)等新旅游業(yè)態(tài)也納入了其中。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年我國國慶黃金周有7.4億人在路上，旅游市場接待則超過5億人次。無疑，如何對“熱點”景區(qū)和“冷點”景區(qū)進行科學調(diào)控，構(gòu)建在黃金周期間理性出游，均衡出行格局，實現(xiàn)多元選擇，切實提高黃金周旅游出行和休閑度假質(zhì)量，值得政府部門、旅游企業(yè)和旅游者共同關(guān)注。尤其是自駕游蓬勃發(fā)展的今天，跟團游已經(jīng)不能滿足旅游者需求，往年“黃金周爆滿”的情況，也在倒逼機制改革。

　　9月下旬，湖南提前發(fā)布了黃金周“高速公路出行指南”“自駕旅游指南”“湖南十大新景區(qū)推薦”，便是針對自駕游、自助游興起的實際情況，有意識地推廣新景區(qū)、新業(yè)態(tài)，引導人們避免“扎堆”出游。

　　讓人意外的是，這一點也與游客們的選擇不謀而合：今年，湖南傳統(tǒng)熱門景區(qū)表現(xiàn)平穩(wěn)，而新景區(qū)、新業(yè)態(tài)卻呈現(xiàn)百花齊放的井噴式增長。

　　永州新田縣，福音山森林公園、門樓下九峰山成為了遠足、騎行愛好者的新寵；岳陽湘陰縣，新開放的洋沙湖國際旅游度假區(qū)光6日一天的自駕游客就達10878人，自駕游收入達603萬元；邵陽市，以黃背太陽谷專家樓、玉龍山莊、戴先生酒店等精品民宿成為崀山旅游的一大新的亮點；張家界武陵源區(qū)，“五號山谷”等特色民宿早在節(jié)前就被預訂一空……據(jù)統(tǒng)計，10月1日-6日，長沙市包括膠囊旅館、民宿等在內(nèi)的非標準住宿設施出租率達到了90.99%的火熱狀態(tài)，比飯店賓館88.94%的出租率還要高。

　　科學調(diào)控，用“最大承載量”作“調(diào)控器”

　　景區(qū)最大承載量是在景區(qū)日開放時間內(nèi)，在保障景區(qū)內(nèi)每個旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量，包括日最大承載量與瞬時最大承載量。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。景區(qū)游客量一旦接近最大承載量或達到臨界點時，景區(qū)和旅游部門要采取分流、疏導；若超過景區(qū)規(guī)定的最大承載量，必須限制游客入內(nèi)，以免發(fā)生游客滯留、擁擠踩踏等安全事件。

　　自2015年下半年開始，國家旅游局公布了《景區(qū)最大承載量核定導則》，指導全國旅游景區(qū)開展最大承載量核定工作。用好“最大承載量”旅游行業(yè)標準，成為我國加強景區(qū)客流監(jiān)管、保障景區(qū)游客不再“超載”的有效“調(diào)控器”。

　　黃金周是這一“調(diào)控器 ”的最好“試金石”。湖南省旅發(fā)委辦公樓7樓值班室的LED屏幕上，正顯示著武陵源、韶山、天門山、南岳等景區(qū)的監(jiān)控影像，時間和購票人數(shù)在不斷跳動。這是負責帶班的湖南省旅發(fā)委黨組書記、主任陳獻春在黃金周期間每天必調(diào)看多次的數(shù)據(jù)之一。

　　對黃金周旅游市場的調(diào)控從節(jié)前便已開始。節(jié)前，湖南省旅發(fā)委黨組先后三次專題研究和調(diào)度假日旅游工作。假日期間，陳獻春帶班并督促各地嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，及時做好旅游信息報送工作，切實保障假日旅游工作運轉(zhuǎn)順暢，提高快速反應和應急處置能力。從9月27日至今，他先后4次率檢查組奔赴株洲炎陵縣、長沙岳麓區(qū)、寧鄉(xiāng)市和望城區(qū)、岳陽湘陰縣等地對假日旅游工作進行明查暗訪，現(xiàn)場檢查景區(qū)加強旅游公共信息服務和文明旅游志愿者服務等情況，要求著力提升自駕旅游公共服務水平，強化信息、交通、服務、救援等自駕旅游保障體系。

　　省旅發(fā)委加強假日游客流量預測預報，組織旅游行業(yè)協(xié)會提前發(fā)布假日自駕旅游指南，為游客及時提供交通、氣象、治安等旅游安全風險提示以及旅游咨詢、投訴、救助等服務熱線信息，引導自駕游客理性、文明、錯峰出行。要求重點熱門景區(qū)做好旅游安全應急預案，針對可能出現(xiàn)的客流高峰，科學有效應對游客扎堆等突發(fā)情況，做好分流和限流工作，嚴防出現(xiàn)擁擠踩踏事故。

　　10月3日，根據(jù)假日家庭自駕游和自助游的出行特點，省旅發(fā)委制定下發(fā)了《關(guān)于及時做好旅游信息報送工作的補充通知》，10月6日省旅發(fā)委又下發(fā)了《關(guān)于加強旅游安全引導服務確保游客平安返程的緊急通知》；假期前后，張家界、湘西州、郴州、邵陽等地的黨政主要領導也加強了對假日旅游安全檢查和督查。

　　智慧旅游，讓旅游者選擇更透明

　　隨著旅游信息化建設的加快，全省各地旅游部門都建立了旅游官方微信、微博等"智慧旅游"信息服務平臺，并通過新媒體實時發(fā)布線路推薦、優(yōu)惠活動和天氣、路況、交通等信息，各大景區(qū)景點也都通過二維碼、APP、微信、微博等為游客提供全方位的旅游信息服務。

　　此次黃金周假期，省旅發(fā)委除了通過官網(wǎng)公布全省納入監(jiān)控的95家景區(qū)每日接待人數(shù)、門票收入，超出最大日接待量旅游景點情況、低于最佳日接待量旅游景點情況外，針對景區(qū)承載量的動態(tài)信息也在每天通過媒體主動更新。在張家界，景區(qū)通過網(wǎng)站、廣播、手機短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間。在人非常多的時候，景區(qū)甚至將客流實況錄像傳到景區(qū)的大顯示屏上，讓游客看到具體情況來選擇。這樣的信息預警，更便于游客透明選擇。

　　“5日，鳳凰古城超出最大日接待量11.8%”“6日，韶山景區(qū)超過最大日接待量16.2%”“武陵源核心景區(qū)未超過最佳日接待量，可錯峰出行”……10月1日-6日，在全省納入監(jiān)控范圍的景區(qū)中，前后有酒埠江、矮寨奇觀、三聯(lián)峒冰泉、大熊山、鳳凰古城、南岳、天門山、韶山、郴州汝城福泉山莊、莽山10個景區(qū)17個批次超過最大承載量，大部分在超載量在20%以內(nèi)，尚在可控范圍。10月4日，鳳凰古城接待量一度超過承載量75.86%，在及時調(diào)控下，5日，超載量回落到18.57%，6日，接待量回復正常水平。這種跟蹤監(jiān)管，用“最大承載量”這一“調(diào)控器 ”既給“熱點”景區(qū)降溫、又給“冷點”景區(qū)升溫，既實現(xiàn)了“熱點”景區(qū)和“冷點”景區(qū)的均衡接待，又確保了游客的出行體驗和絕對安全。

　　在此次黃金周信息預警方面，旅行社團隊接待信息也很透明。記者從湖南省旅發(fā)委了解到，10月1日-6日在湖南的旅行社團隊7502個，接待人數(shù)18.71萬人。其中,在長沙的旅行社團隊918個，接待人數(shù)3.29萬人；在張家界的旅行社團隊4057，接待人數(shù)10.07萬人。 10月6日在湖南的旅行社團隊2078個，接待人數(shù)5.11萬人；在長沙的旅行社團隊228個，接待人數(shù)7074人；在張家界的旅行社團隊1152個，接待人數(shù)2.72萬人。

　　“黃金周假日出行的主力雖然是自駕游和自助游的游客，但我們在著力提升自駕游和自助游公共服務水平的同時，高度重視抓好旅行社團隊接待服務。旅行社租的旅游大巴一次承載都是幾十人，如果旅游交通安全監(jiān)管不到位，就容易發(fā)生群死群傷的安全事故。所以，我們一直把旅行社團隊安全運行作為運用旅游信息化手段重點監(jiān)管的對象�！标惈I春說。

　　國慶黃金周即將進入返程高峰，10月6日省旅發(fā)委已下發(fā)緊急通知，要求各市州旅游部門和旅行社協(xié)會、自駕車協(xié)會加強旅游安全引導服務，確保自駕游、自助游和旅行社團隊游的游客平安返程。截至目前，湖南省尚未收到一起旅游安全事故報道，未收到游客滯留報告。