市民提問(wèn)

能否給老舊小區(qū)加裝電梯給予補(bǔ)貼？

雖然樓棟加裝電梯的工程已經(jīng)在實(shí)施了，但莫先生仍忍不住感慨：“裝這部電梯太不容易了。”雨花區(qū)左家塘街道桂花二村是一處老舊社區(qū)，莫先生住的樓棟共有7層，78歲的他每天上下樓很費(fèi)勁。早在四五年前，他就和鄰居咨詢過(guò)住建、規(guī)劃等多個(gè)部門，希望加裝電梯，“那時(shí)得到的答案都是行不通”。

去年1月，他們得知長(zhǎng)沙出臺(tái)《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》后，跟鄰居溝通了好幾個(gè)月才達(dá)成一致意見(jiàn)，于去年6月委托一家電梯公司去相關(guān)部門辦理申報(bào)審批等手續(xù)。

“前前后后跑了好多次，辦了好幾個(gè)月�！蹦�先生稱，直到去年11月，他們才拿到相關(guān)的許可證件，“對(duì)老人來(lái)說(shuō)，這就相當(dāng)于多受幾個(gè)月的罪�！彼�認(rèn)為，既然政府出臺(tái)文件推動(dòng)這項(xiàng)民生工程，就應(yīng)該盡可能地讓居民享受便利，簡(jiǎn)化程序，縮短相關(guān)手續(xù)的時(shí)限。

岳麓區(qū)航發(fā)錦繡家園小區(qū)居民何先生為了加裝電梯的事，向鄰居們呼吁了兩三年，但如今卻卡在了費(fèi)用問(wèn)題上。他所在的是6層的老舊樓房，1個(gè)單元12戶。在此之前，他曾問(wèn)過(guò)電梯公司，裝一部電梯的費(fèi)用在35萬(wàn)元至43萬(wàn)元之間，按照預(yù)想的分?jǐn)傆?jì)劃，1樓住戶不出錢，2樓至6樓住戶要出2萬(wàn)元至6萬(wàn)元不等。

“現(xiàn)在還住在老舊小區(qū)的普通居民，一般都不是很富裕�！焙蜗壬�說(shuō)，樓棟內(nèi)有2戶人家沒(méi)有正式工作單位，也沒(méi)有住房公積金，他們覺(jué)得費(fèi)用過(guò)高，拿不出這么多錢來(lái)裝電梯，整棟樓裝電梯的計(jì)劃就此“卡殼”。何先生認(rèn)為，政府如果能夠?qū)�老舊小區(qū)加裝電梯給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，居民的負(fù)擔(dān)減輕一點(diǎn)，此事便能更好地推進(jìn)。

在此之前，何先生查了不少資料，他發(fā)現(xiàn)不論是上海、南京、武漢、成都等大城市，還是四川自貢、湖北十堰、陜西寶雞等地都有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，“長(zhǎng)沙或湖南能不能借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，讓老舊小區(qū)加裝電梯變得不那么難？”

代表聲音

可出臺(tái)補(bǔ)貼政策，并鼓勵(lì)引入電梯廣告等

“鄰里意見(jiàn)不一、費(fèi)用不菲、手續(xù)繁瑣，成為這項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的主要原因�！笔∪舜蟠�表、民進(jìn)會(huì)員、湖南湘軍麓和律師事務(wù)所執(zhí)行主任鐘志鵬在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上加以分析，提出了幾點(diǎn)建議。

他認(rèn)為，首先要在規(guī)范性文件中進(jìn)一步明確加裝電梯的費(fèi)用分?jǐn)偤脱a(bǔ)償問(wèn)題等內(nèi)容，避免鄰里之間因費(fèi)用分?jǐn)偟膯?wèn)題久議不決。即便矛盾分歧難以避免，也應(yīng)完善相關(guān)異議糾紛的調(diào)處機(jī)制，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

為更好地解決安裝、維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，他建議，出臺(tái)老舊小區(qū)加裝電梯提取住房公積金和物業(yè)維修基金的實(shí)施細(xì)則，開(kāi)辟綠色通道。有條件的地區(qū)還可以出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，按梯補(bǔ)貼或按戶補(bǔ)貼。同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)業(yè)主采取引入電梯廣告、刷卡付費(fèi)使用等多種方式，綜合解決電梯安裝和日常維保費(fèi)用問(wèn)題；鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)民營(yíng)資本采取免費(fèi)安裝、有償使用的原則進(jìn)行投資，從而延緩居民的直接資金壓力。

“老舊小區(qū)電梯改造涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)等部門�！辩娭均i認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民的原則，制定便捷高效、易于操作的實(shí)施辦法。如參照武漢經(jīng)驗(yàn)，一窗統(tǒng)一受理增設(shè)電梯的所有審查事項(xiàng)，涉及各職能部門的審查事項(xiàng)，由區(qū)政府分辦、轉(zhuǎn)辦和督辦。不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，改為部門聯(lián)合審查，并對(duì)審查時(shí)限進(jìn)行規(guī)定，最大程度地簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。此外，他還建議優(yōu)先打造試點(diǎn)示范小區(qū)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

委員聲音

進(jìn)一步優(yōu)化“一站式”審批流程

“增設(shè)電梯是一件好事，也是一件難事�！笔≌�協(xié)委員、長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張慶和說(shuō)，既有住宅增設(shè)電梯首先難在各方權(quán)益關(guān)系復(fù)雜，高層住戶和低層住戶意見(jiàn)難統(tǒng)一，其次難在增設(shè)電梯涉及土建工程、機(jī)電工程、修改房屋設(shè)計(jì)及后期使用維護(hù)等方方面面的問(wèn)題，這些都需要在增設(shè)電梯之前做好準(zhǔn)備達(dá)成一致。不僅如此，增設(shè)電梯還要住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等相關(guān)職能部門協(xié)同推動(dòng)，才能快速有效推進(jìn)該項(xiàng)工作實(shí)施。

就此，張慶和認(rèn)為，既有住宅增設(shè)電梯主要是解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：電梯要有地方可裝，也就是相關(guān)的技術(shù)要求必須滿足；住戶要統(tǒng)一意見(jiàn)同意裝，同一樓棟（單元）住戶愿意為增設(shè)電梯工作共同努力；資金來(lái)源要有保障，電梯從安裝到今后的使用和維修都要有穩(wěn)定的資金來(lái)源。

“增設(shè)電梯從客觀上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是‘誰(shuí)受益誰(shuí)出資’�！睆垜c和表示，對(duì)于老舊小區(qū)增設(shè)電梯過(guò)程中遇到的資金瓶頸問(wèn)題，可以呼吁出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)低保戶、困難戶等群體進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，允許提取使用住房公積金或物業(yè)維修資金，一定程度上減輕增設(shè)電梯帶給住戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，這是政府放管服改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”張慶和指出，政府有關(guān)部門將進(jìn)一步優(yōu)化既有住宅增設(shè)電梯的“一站式”審批流程，減少審批時(shí)間。對(duì)于老舊小區(qū)地下隱蔽工程和管線與電梯安裝空間上的沖突，市場(chǎng)監(jiān)管部門已要求各大電梯制造商開(kāi)發(fā)推廣“淺底坑”電梯安裝技術(shù)，使這項(xiàng)利民惠民的工作能夠更快落實(shí)。