7月27日，湖南省審計(jì)廳向媒體公布了《關(guān)于2012年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

　　在這次的審計(jì)報(bào)告中，首次寫入了湘江流域重金屬污染治理及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管情況審計(jì)的內(nèi)容。報(bào)告披露，對湘江流域7市及所屬16個(gè)縣市區(qū)81個(gè)涉及污染治理的項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，至2012年10月底，已有21個(gè)項(xiàng)目基本完工，53個(gè)項(xiàng)目在建，7個(gè)項(xiàng)目處于方案設(shè)計(jì)階段，已完成投資約60億元。流域內(nèi)16個(gè)園區(qū)、202家企業(yè)已建成投產(chǎn)，但環(huán)境審批等手續(xù)尚未辦完。

　　湘江流域7市涉重金屬企業(yè)數(shù)減少近半

　　湖南啟動(dòng)湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目后，省審計(jì)廳首次對項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，并提出了建立完善重金屬污染治理資金投入機(jī)制、加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法力度、加快重金屬污染防治技術(shù)研究開發(fā)和建立完善配套政策制度等建議。

　　報(bào)告稱，省審計(jì)廳對湘江流域7市及所屬16個(gè)縣市區(qū)2010年、2011年重金屬污染治理及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管情況進(jìn)行了審計(jì)，涉及污染治理項(xiàng)目81個(gè)，計(jì)劃總投資135.8億元。至2012年10月底，已有21個(gè)項(xiàng)目基本完工，53個(gè)項(xiàng)目在建，7個(gè)項(xiàng)目處于方案設(shè)計(jì)階段，已完成投資約60億元。

　　報(bào)告稱，實(shí)施湘江流域重金屬污染防治措施以來，通過采取治舊控新、減排增效等措施，湘江流域重金屬污染治理取得了初步成效，7市涉重金屬企業(yè)數(shù)由2008年的1557家減至2011年的841家；重金屬污染物排放總量2011年較2007年減少13.9%。

　　100個(gè)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目存在環(huán)境污染隱患

　　報(bào)告披露，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)了湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目四大問題。一是涉重金屬企業(yè)整合升級滯后。按照“十二五”規(guī)劃要求，至2011年底7市應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)涉重金屬企業(yè)881家，但仍有相當(dāng)部分企業(yè)未按要求關(guān)停到位。二是流域內(nèi)企業(yè)存在環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)現(xiàn)象。16個(gè)園區(qū)、202家企業(yè)已建成投產(chǎn)，但環(huán)境審批等手續(xù)尚未辦完；有100個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，存在環(huán)境污染隱患。錫礦山礦區(qū)存在24處私人非法選礦等違法行為。三是危險(xiǎn)廢物治理存在技術(shù)瓶頸。目前，市縣對危險(xiǎn)固體廢棄物主要采取安全（衛(wèi)生）填埋方式，填埋所采用的防滲透膜只有約50年使用壽命，存在二次污染隱患。四是排污費(fèi)的征繳和使用不規(guī)范。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有21家企業(yè)欠繳排污費(fèi)3412萬元；7市及所屬的16縣市區(qū)共有1.25億元排污費(fèi)用于部門基本建設(shè)及彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足。

　　[分類解讀]

　　此次審計(jì)，包括2012年度省本級和10個(gè)省直部門單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、4項(xiàng)政府性基金審計(jì)、4項(xiàng)涉農(nóng)資金審計(jì)、32個(gè)省財(cái)政直管縣財(cái)政運(yùn)行情況審計(jì)、13個(gè)市州城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、7市16個(gè)縣湘江流域重金屬污染治理及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管審計(jì)、9個(gè)國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)、38條在建高速公路跟蹤審計(jì)等8方面內(nèi)容。

　　1、2012年省級財(cái)政收入27976萬元滯留專戶未及時(shí)繳國庫；省工商局所屬寧鄉(xiāng)縣局收取工商罰沒收入1046萬元未繳省財(cái)政。

　　2、124個(gè)省級一級預(yù)算單位，有92個(gè)單位年初編有政府采購預(yù)算，金額10.87億元；而124個(gè)單位實(shí)際執(zhí)行采購金額115.13億元。

　　3、部分政府性基金用于行政經(jīng)費(fèi)過多，如價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于物價(jià)系統(tǒng)行政經(jīng)費(fèi)6015萬元。

　　部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部分專項(xiàng)資金設(shè)置雷同

　　此次重點(diǎn)審計(jì)了省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省計(jì)生委、省工商局、省扶貧辦、省核工業(yè)地質(zhì)局、省教育考試院、省教育科學(xué)研究院10個(gè)部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

　　審計(jì)報(bào)告指出，部分專項(xiàng)資金安排散小，如省扶貧辦下達(dá)貧困村扶持項(xiàng)目計(jì)劃38624萬元，項(xiàng)目5139個(gè)，其中5萬元及其以下項(xiàng)目3577個(gè)，金額11689萬元，占資金總額的30%。且項(xiàng)目審批權(quán)過度集中在省扶貧辦，報(bào)批鏈條長，效率低。省科技廳安排科技資金42584萬元，項(xiàng)目3578個(gè)，其中金額2萬元或少于2萬元的項(xiàng)目1291個(gè)，金額2446萬元，占資金總額的5.7%。

　　此外，省科技廳在未進(jìn)行可行性論證、未經(jīng)專家評審、立項(xiàng)依據(jù)不充分的情況下，安排11個(gè)科技項(xiàng)目資金815萬元。省商務(wù)廳在沒有對省級基地和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目進(jìn)行資格認(rèn)定的情況下，安排82個(gè)項(xiàng)目資金4560萬元。還有部分專項(xiàng)資金設(shè)置雷同，存在重復(fù)投入現(xiàn)象，如邵陽縣同一家企業(yè)向多個(gè)省直部門多頭申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金667萬元。

　　1、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省計(jì)生委、省工商局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省教育科學(xué)研究院，部分非稅收入未上繳省財(cái)政或?qū)嵭小笆罩�兩條線”管理，涉及金額6280萬元。

　　2、省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省計(jì)生委、省工商局、省教育科學(xué)研究院，存在基本支出擠占項(xiàng)目支出、擠占挪用專項(xiàng)資金、虛列預(yù)算支出，涉及金額2678萬元。

　　3、228項(xiàng)省級專項(xiàng)資金總額315.61億元，有73項(xiàng)未建立管理制度，涉及資金64.37億元。

　　涉農(nóng)資金審計(jì)4縣市滯撥教育專項(xiàng)資金2.16億

　　為促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，組織實(shí)施了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障4項(xiàng)審計(jì)。

　　此次對漣源市等4縣市2011年、2012年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障情況實(shí)施了審計(jì)，存在一定的問題。一是教育經(jīng)費(fèi)仍有缺口。按當(dāng)?shù)貙?shí)際支出測算，2011年、2012年4縣市義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺口分別為5902萬元、6307萬元，生均缺口分別為176元、195元。因經(jīng)費(fèi)保障不足，部分學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)較困難、辦學(xué)條件未達(dá)標(biāo)，同時(shí)新增義務(wù)教育債務(wù)。此外，還存在滯撥專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。4縣市共滯撥教育專項(xiàng)資金21666萬元。審計(jì)提出了完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、完善學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)等建議。

　　此外，對鳳凰縣等5個(gè)縣2011年、2012年財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)，抽查扶貧專項(xiàng)資金4.14億元。其中存在以虛假資料套取財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象。鳳凰縣果果三農(nóng)科技公司涉嫌以各種名義套取資金301萬元，已依法移送公安部門立案偵查。

　　1、32個(gè)財(cái)政省直管縣2011年政府負(fù)債余額為314.29億元，占地方財(cái)政總收入的113.3%，比2010年增加44.1億元。此外，至2012年8月底，有28個(gè)縣未全面推行公務(wù)卡結(jié)算改革；有15個(gè)縣違規(guī)開設(shè)銀行賬戶；有25個(gè)縣部分財(cái)政專戶未按要求納入財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理。

　　2、38條在建高速公路，至2012年底累計(jì)完成投資1874億元。通過審計(jì)，2012年共核減工程造價(jià)和節(jié)約建設(shè)資金10.8億元。

新聞來源：瀟湘晨報(bào)