長沙縣果園鎮(zhèn)《田漢與國歌》演出現(xiàn)場。長沙縣果園鎮(zhèn)供圖

2019年和2020年，湖南省先后遴選了兩批共20個特色文旅小鎮(zhèn)。在湖南省人民政府出臺的《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見（2019—2021年）》等政策支持下，湖南省文化和旅游廳以實(shí)干實(shí)效，著力推進(jìn)特色文旅小鎮(zhèn)提升文化內(nèi)涵，推進(jìn)文旅深度融合，突出產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新服務(wù)體系和管理機(jī)制，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮特色文旅小鎮(zhèn)的吸引力和輻射帶動力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把特色文旅小鎮(zhèn)打造成湖南文化和旅游發(fā)展的亮麗名片。

政策資金

助力特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)

2019年，湖南省決定由省發(fā)展和改革委員會牽頭，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳共同推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅三類特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。同年11月，湖南省人民政府出臺了《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見（2019—2021年）》，明確了支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的15條政策，包括保障小鎮(zhèn)建設(shè)用地、提供融資支持、降低企業(yè)運(yùn)行成本、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持引進(jìn)高端人才、支持物流電商配套、支持品牌推廣等。

在省級政策的撬動下，文旅小鎮(zhèn)所在的各市、縣也紛紛推出扶持政策。在各級政策和相關(guān)規(guī)劃的指引下，湖南各個特色文旅小鎮(zhèn)紛紛加大投資招商力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

為推進(jìn)洪江古商城小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，懷化市洪江區(qū)先后編制完成了《洪江古商城保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》《洪江區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等10余項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃，出臺了多個指導(dǎo)性文件，做到土地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先提供、審批優(yōu)先到位、環(huán)境優(yōu)先保障，著力推進(jìn)洪江古商城小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，洪江區(qū)計(jì)劃實(shí)施文旅重點(diǎn)項(xiàng)目31個，總投資8.67億元。

瀏陽市文家市鎮(zhèn)投資約5億元，加強(qiáng)紅旅營研學(xué)基地、民兵訓(xùn)練基地、里仁屋場和“一線三館”等項(xiàng)目建設(shè)。岳陽縣張谷英鎮(zhèn)投入3.9億元用于景區(qū)交通、游客服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1.4億元用于古建筑修繕等文旅資源的保護(hù)與開發(fā)，投入4000多萬元用于人居環(huán)境整治，投入5000萬元完成民宿集中建房點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。桃花源旅游管理區(qū)桃花源鎮(zhèn)目前共有在建、在談等旅游項(xiàng)目共114個，涵蓋文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)、景區(qū)提質(zhì)升級等，總投資約60多億元。

在推進(jìn)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，各特色文旅小鎮(zhèn)還不斷完善文化旅游配套服務(wù)設(shè)施。獲評湖南特色文旅小鎮(zhèn)以來，桃花源鎮(zhèn)已配備環(huán)保旅游專線車50多輛、各類環(huán)保觀光船100多艘、電動游覽車150多臺，并在游客中心等主要節(jié)點(diǎn)設(shè)置了自助單車換乘點(diǎn)，拓寬景區(qū)游道上千米，添置休憩設(shè)施上百套、安全護(hù)欄兩千米，新建成村級公共服務(wù)平臺17個、旅游廁所60多座近3000個廁位，開設(shè)各類餐飲企業(yè)（店）近500家共4萬個餐位和各類酒店、客棧、民宿近300家共5000張床位。此外，桃花源鎮(zhèn)還進(jìn)一步優(yōu)化了景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)，上線“中國桃花源”App，為游客提供訂票、訂餐、訂酒店、智慧泊車位引導(dǎo)等服務(wù)。

特色文旅小鎮(zhèn)“特”在哪？

湖南特色文旅小鎮(zhèn)究竟“特”在哪？據(jù)湖南省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長何作利介紹，在小鎮(zhèn)遴選之初就明確了其必須具備的“六有”條件，即文化內(nèi)涵有特色、品牌影響有效應(yīng)、文旅融合有深度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模、服務(wù)建設(shè)有體系、管理機(jī)制有創(chuàng)新。湖南的20家特色文旅小鎮(zhèn)或聚焦紅色文化，或彰顯民族風(fēng)情，或依托文化和自然遺產(chǎn)。通過近兩年的建設(shè)發(fā)展，特色文旅小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步凸顯，品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，可以說，湖南20個特色文旅小鎮(zhèn)個個有文化、有故事、有美景、有美食。

秋收起義會師紀(jì)念地瀏陽市文家市鎮(zhèn)于2019年入選湖南首批特色文旅小鎮(zhèn)。兩年來，文家市深耕紅色研培、紅色文創(chuàng)和紅色鄉(xiāng)村3個領(lǐng)域，以紅色文旅帶動鄉(xiāng)村振興。據(jù)文家市鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張繼龍介紹，目前，該鎮(zhèn)已完成秋收起義干部學(xué)院黨性教育基地的一期建設(shè)，自去年10月以來，教育基地共開班12期完成了3000余人次培訓(xùn)，《文家市的抉擇》《小石頭砸爛大水缸》《紅色文家市》等一批精品黨課和紅色歌曲以及文家市鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、“講秋收故事、覓黨員初心”等宣講活動已成為知名紅色品牌。通過“紅色教育在館內(nèi)，軍事訓(xùn)練在營地，勞動實(shí)踐在田間，吃飯住宿在農(nóng)家”的紅色研學(xué)模式，文家市鎮(zhèn)引導(dǎo)研學(xué)課堂辦到美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場、田間地頭�！叭ツ暌詠�，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但我們接待的研學(xué)學(xué)生仍超過2萬人次�！睆埨^龍說。

3月30日，首屆“芙蓉鎮(zhèn)國潮文旅活動周”在湘西永順縣芙蓉鎮(zhèn)開幕�！栋倌觑L(fēng)華 千秋偉業(yè)》大型山水交響晚會和《瀟湘盛景 詩畫芙蓉》國潮之夜文藝晚會先后在依托自然山水搭建的芙蓉鎮(zhèn)瀑布灣舞臺驚艷亮相，再次刷新了“網(wǎng)紅”打卡地芙蓉鎮(zhèn)的熱度。芙蓉鎮(zhèn)因1986年拍攝電影《芙蓉鎮(zhèn)》而得名，被稱為“掛在瀑布上的千年古鎮(zhèn)”。獲評湖南特色文旅小鎮(zhèn)以來，芙蓉鎮(zhèn)在加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、建設(shè)燈光秀夜景的同時，進(jìn)一步做活文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化旅游資源挖掘開發(fā)和文旅品牌宣傳推廣等工作。如今，在芙蓉鎮(zhèn)核心景區(qū)內(nèi)，土家族毛古斯、擺手舞、打溜子、土家山歌等非遺項(xiàng)目增強(qiáng)了游客的互動體驗(yàn)感，土家織錦、竹編等文化旅游商品豐富了游客的消費(fèi)內(nèi)容，牛頭宴、土家族米豆腐、臘肉、酸肉等特色美食傳遞著土家飲食文化，每年舉辦的舍巴節(jié)和連續(xù)舉辦七屆的摸泥節(jié)展示著厚重的土家傳統(tǒng)文化。據(jù)了解，2019年至2020年，芙蓉鎮(zhèn)先后舉辦了40余場營銷活動，這座特色文旅小鎮(zhèn)已成為全國知名的“網(wǎng)紅”打卡地，年接待游客從2018年前的70余萬人次激增到如今的600多萬人次。

實(shí)現(xiàn)疫情之下的逆市堅(jiān)挺

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，湖南省20家特色文旅小鎮(zhèn)克服新冠肺炎疫情影響，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入166.34億元，同比增長2.26%�！皳�(jù)統(tǒng)計(jì)，去年20家特色文旅小鎮(zhèn)累計(jì)接待游客3658.45萬人次，同比減少41%；游客人均消費(fèi)水平486.45元，同比增長9.72%�！焙巫骼�說。

挖掘和提升文化內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富文化和旅游體驗(yàn)，是各文旅小鎮(zhèn)刺激消費(fèi)的主要舉措。以長沙縣果園鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)去年在田漢文化園開發(fā)了行進(jìn)式演出《田漢與國歌》《田漢眼中的中國》等，還規(guī)劃建設(shè)國歌博物館，營造有儀式感的沉浸式國歌體驗(yàn)，開發(fā)國歌研學(xué)產(chǎn)品，打造國家級愛國主義研學(xué)基地。即將啟動建設(shè)的戲劇文化園將打造瀟湘之夜山水演藝秀、沉浸式光影秀等演藝演出，開展戲劇培訓(xùn)、戲劇創(chuàng)作，舉辦中國田漢戲劇節(jié)、大學(xué)生戲劇節(jié)等節(jié)會活動，使戲劇文化成為游客“看得見、摸得著、感得到”的旅游體驗(yàn)。為推動文旅復(fù)蘇，果園鎮(zhèn)還加大宣傳推廣力度，舉辦了第四屆音樂龍蝦節(jié)、第二屆田漢鄉(xiāng)村戲劇藝術(shù)節(jié)暨親子帳篷嘉年華等系列節(jié)會活動，啟動了果園鎮(zhèn)夜經(jīng)濟(jì)，僅2020年6月就吸引游客約8萬人次，收入近千萬元。去年下半年，田漢文化園研學(xué)人數(shù)突破5萬人次。2020年，果園鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入5.74億元，同比增長25%；接待游客322.5萬人次，同比增長10%。

帶動就業(yè)增收 助力鄉(xiāng)村振興

“疫情期間，芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)不僅沒有減員，還新招員工146人�！毕嫖鬈饺劓�(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司副總經(jīng)理蘇軍說，芙蓉鎮(zhèn)通過直屬景區(qū)幫助886人直接就業(yè)，與周邊村落合作創(chuàng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)崗位1200余個，有效帶動3900余人增收，還為芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)2180余名社區(qū)居民購買了城鄉(xiāng)醫(yī)保和房屋火險(xiǎn)，為居民的健康和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

蘇軍介紹，芙蓉鎮(zhèn)在特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，始終與當(dāng)?shù)匕傩招萜菖c共，形成了政府指導(dǎo)、政策支持、企業(yè)投資、百姓受益的良性產(chǎn)業(yè)鏈。目前，芙蓉鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用穸鄰氖挛穆孟嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，餐飲住宿接待設(shè)施、商業(yè)購物等業(yè)態(tài)是當(dāng)?shù)鼐用竦闹赂唤痫埻�。此外，芙蓉�?zhèn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)還帶動周邊十幾個村的土特產(chǎn)、手工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，景區(qū)還將拓展研學(xué)親子游、土家特產(chǎn)溯源游、田園休閑游、鄉(xiāng)村美食游等產(chǎn)品，把游客從芙蓉鎮(zhèn)導(dǎo)流到周邊鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“白天鄉(xiāng)村游、夜晚古鎮(zhèn)留”的格局。

“文家市鎮(zhèn)圍繞研學(xué)游開發(fā)研學(xué)床位1000余個，發(fā)展農(nóng)家樂10余個，帶動農(nóng)民增收200余萬元。”張繼龍說，當(dāng)?shù)剡�不斷探索鎮(zhèn)館帶動、村企合作的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，以紅色文創(chuàng)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推出“文家市的秋收”文創(chuàng)產(chǎn)品近200種，其中，“紅旗如畫”“農(nóng)小兵”“百姓糧紅軍餐”3個系列已投入市場，創(chuàng)造產(chǎn)值600余萬元。

像芙蓉鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)一樣，湖南各特色文旅小鎮(zhèn)在帶動群眾就業(yè)增收、促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面均展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。2020年，雖受新冠肺炎疫情影響，洪江區(qū)古商城小鎮(zhèn)、通道縣坪坦鄉(xiāng)、長沙縣果園鎮(zhèn)、江華瑤族自治縣水口鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)依然分別實(shí)現(xiàn)同比增長6%、25%、15%和23%。

湖南省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，湖南將進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)于特色文旅小鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)支持政策，繼續(xù)加強(qiáng)特色文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)，推進(jìn)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)升級，積極爭取對文旅小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)品提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建與營銷推廣等方面的補(bǔ)貼或獎勵支持。充分利用媒體和互聯(lián)網(wǎng)資源，加大宣傳推廣力度，舉辦各種文化和旅游節(jié)會活動，進(jìn)一步打造好特色文旅小鎮(zhèn)品牌，形成持續(xù)口碑。同時，將加強(qiáng)督查力度，按照湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略部署和鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展等特色文旅小鎮(zhèn)年度考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)和增長情況的綜合考評，建立監(jiān)督獎懲、動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

來源：中國文化報(bào)