9月17日上午,時刻新聞記者從湖南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上了解到,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作即將啟動,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革動員大會或在9月下旬召開。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革是事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大改革。湖南經(jīng)過前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有所減少,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、布局散的問題仍然突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積和平均人口均低于全國平均水平。目前,湖南平均每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))面積僅99.46平方公里、人口2.6萬。
隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展,目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局與改革發(fā)展新要求已不相適應(yīng),增加了運行成本,稀釋了公共投入,削弱了綜合實力,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚力和輻射力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,資源浪費嚴重,成為制約全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要障礙。
從1995年開始,湖南先后進行了兩次較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)從3415個減少到目前的2063個。但與兄弟省份相比,湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量仍然偏多。在全國31個省(市區(qū))中,湖南鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)僅次于四川省,列全國第2位,建制村數(shù)量居全國第5位。
通過本輪行政區(qū)劃調(diào)整,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域重組,撤并規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),有利于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展資源,拓展和優(yōu)化發(fā)展空間,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快全面小康進程;有利于破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的障礙,加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化,形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;有利于深化農(nóng)村改革,加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展要求、切合湖南實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制,提升行政工作效率,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展動力與活力;有利于完善農(nóng)村社會治理體制機制,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高依法治理水平;有利于推動公共服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,增強公共服務(wù)供給能力。
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