●2020年，長(zhǎng)株潭城市群邁入國(guó)家級(jí)城市群行列

　　●到2020年新增城鎮(zhèn)落戶850萬(wàn)人

　　湖南日?qǐng)?bào)記者 唐愛平

　　《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已于10月上旬發(fā)布�！兑�(guī)劃》分為九章共99條。我省新型城鎮(zhèn)化在未來要達(dá)到一個(gè)什么樣的水平？

　　10月16日，省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人就幾個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

　　關(guān)鍵詞一 2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右

　　《規(guī)劃》的目標(biāo)主要體現(xiàn)政府的努力方向，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

　　未來幾年，我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量將穩(wěn)步提升。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到58%左右，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮��；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%左右，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。

　　關(guān)鍵詞二 構(gòu)建“一核兩帶三組團(tuán)”，長(zhǎng)株潭城市群邁入國(guó)家級(jí)城市群行列

　　一核，即建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)城市群。把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)放在構(gòu)建全省新型城鎮(zhèn)化格局的首要位置，到2020年，長(zhǎng)株潭城市群邁入國(guó)家級(jí)城市群行列，

　　兩帶，即打造東部集聚發(fā)展帶和西部生態(tài)文化帶，引導(dǎo)形成兩大城鎮(zhèn)化特色發(fā)展帶。

　　東部集聚發(fā)展帶重點(diǎn)依托岳郴綜合運(yùn)輸通道，發(fā)揮岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州等市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備的有利條件，建設(shè)城鎮(zhèn)和人口密集、產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)大、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)的東部集聚發(fā)展帶。

　　西部生態(tài)文化帶重點(diǎn)依托張懷綜合運(yùn)輸通道，以張家界、湘西土家族苗族自治州、懷化3市州及邵陽(yáng)、婁底西部地區(qū)為主體，立足世界級(jí)山水文化資源和文化生態(tài)區(qū)域，構(gòu)建綠色宜居、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化特色發(fā)展帶。

　　三組團(tuán)，即發(fā)展三大區(qū)域性城市組團(tuán)。借力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展洞庭湖城市組團(tuán)，依托向南開放發(fā)展湘南城市組團(tuán)，彰顯山水文化特色發(fā)展大湘西城市組團(tuán)。

　　關(guān)鍵詞三 中等以下城市落戶限制將全面放開，新增城鎮(zhèn)落戶850萬(wàn)人

　　未來，我省將以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，以中小城市為主要遷入地，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)人口及其家屬進(jìn)城落戶，到2020年努力實(shí)現(xiàn)850萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　中等以下城市落戶限制將全面放開。在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市和城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。在城區(qū)人口50萬(wàn)-100萬(wàn)的中等城市，合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓映擎?zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　放寬長(zhǎng)株潭三市間的遷移落戶條件，逐步消除長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市間的戶籍差異。戶籍在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市市轄區(qū)范圍內(nèi)的居民，在三市中的任意一市市轄區(qū)只要有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，可以申請(qǐng)遷入本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口。

　　同時(shí)，還將推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。

　　關(guān)鍵詞四 構(gòu)筑生態(tài)安全保障 開敞綠色發(fā)展空間

　　加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)管制，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、蓄滯洪區(qū)、重要水源地等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，發(fā)揮其水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等功能，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要的生態(tài)產(chǎn)品。

　　加強(qiáng)環(huán)境污染治理。到2020年縣城及以上城市污水處理率達(dá)到95%以上，地級(jí)城市基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。大氣污染綜合治理，主要是實(shí)施電力、鋼鐵、有色金屬行業(yè)煙塵治理設(shè)施提標(biāo)改造，大力推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，努力降低污染物排放量，同時(shí)全面推行“綠色施工”， 建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。

　　構(gòu)建城鎮(zhèn)綠色生態(tài)空間，加快長(zhǎng)株潭城市群綠道網(wǎng)建設(shè)，2020年基本建成連接城際之間、城鄉(xiāng)之間、社區(qū)之間的綠道網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)株潭核心區(qū)生態(tài)“綠心”。發(fā)揮長(zhǎng)沙國(guó)家園林城市的帶動(dòng)示范作用，創(chuàng)建更多園林城市和生態(tài)園林城市。到2020年，縣以上城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)到32%。

　　同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)還將節(jié)約集約利用水和土地資源，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源能源利用效率。到2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)�？刂圃�163.0萬(wàn)公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地不超過128.6萬(wàn)公頃，城市人均建設(shè)用地符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達(dá)到95%以上。

　　全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2020年，建成20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，培育100個(gè)循環(huán)型示范鎮(zhèn)和社區(qū)。

　　關(guān)鍵詞五 做好文化傳承，建設(shè)湖湘特色人文城鎮(zhèn)

　　保持城鎮(zhèn)的文化記憶，才能傳承和發(fā)揚(yáng)湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)文化。因此，《規(guī)劃》也把文化傳承貫穿于新型城鎮(zhèn)化的全過程，要求保護(hù)挖掘城鎮(zhèn)文化資源，傳承創(chuàng)新歷史文化，建設(shè)有歷史記憶、文化內(nèi)涵、地域風(fēng)貌和民族特點(diǎn)的山水人文城鎮(zhèn)。

　　加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承，開展千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古聚落地名申報(bào)保護(hù)工作，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)的保護(hù)，將保護(hù)歷史街區(qū)、歷史建筑等納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。

　　保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn) ，注重文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性。堅(jiān)持保護(hù)與利用結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)土家族文化、苗族文化、侗族文化、瑤族文化、白族文化、紅色文化、土司文化的保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館和傳習(xí)所等建設(shè)，加大對(duì)代表性傳承人的保護(hù)、培養(yǎng)和扶持力度。

　　建設(shè)人文城市，突出城市的地域、歷史和文化特色。