生產(chǎn)“假冒偽劣”

還揚(yáng)言“頂多從輕罰點(diǎn)款咯”

株洲茶陵警方破獲全省首例

通過認(rèn)定程序定性的

生產(chǎn)、銷售偽劣保健品案

說到保健藥品，大家一定都不陌生。隨著國民生活品質(zhì)的不斷提升，很多家庭都會(huì)配備一些保健藥品，從普通的維生素、鈣鐵鋅硒，再到一些補(bǔ)血補(bǔ)氣、安神、養(yǎng)顏、養(yǎng)腎的產(chǎn)品，通常價(jià)格在幾元到上千不等。

但保健藥品里，也存在著行業(yè)管理不規(guī)范、各類產(chǎn)品良莠不齊，甚至存在假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象。近日，株洲市茶陵縣公安局和食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局聯(lián)手搗毀了一家非法生產(chǎn)、銷售偽劣保健產(chǎn)品的“地下黑工廠”，并牽扯出了一個(gè)龐大的“黑心”產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 搗毀“黑作坊” 揭開冰山一角

2018年8月17日，茶陵縣公安局接群眾舉報(bào)稱：茶陵縣某工業(yè)園內(nèi)有人無證生產(chǎn)加工維E軟膠囊等各種保健品�？h公安局立即聯(lián)合縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對該作坊進(jìn)行了突擊檢查。

執(zhí)法人員來到被舉報(bào)作坊附近，發(fā)現(xiàn)該作坊位置極其隱蔽，門和窗戶都是緊閉著的，不仔細(xì)看很難發(fā)現(xiàn)。透過窗戶，可以看見里面的工人正在忙碌生產(chǎn)，但當(dāng)執(zhí)法人員提出要開門進(jìn)入檢查時(shí)，卻遭對方拒絕。

執(zhí)法人員只得跳窗進(jìn)入該作坊，剛一進(jìn)入就有一股令人作嘔的惡臭撲鼻而來，該作坊內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境極差，地面有嚴(yán)重污垢、油膩濕滑，生產(chǎn)原料隨意堆放，無任何洗手、凈化、殺毒消菌設(shè)施，生產(chǎn)線上還有工人正在用自來水直接灌裝產(chǎn)品。

經(jīng)查，該企業(yè)是一家一沒有工商營業(yè)執(zhí)照，二沒有食品衛(wèi)生許可證，三沒有保健食品生產(chǎn)許可證的“三無”企業(yè)。

執(zhí)法人員在現(xiàn)場查獲大量維E、液體鈣、魚肝油等膠囊成品及加工原材料，并依法查封了該“黑”工廠。

根查，該“黑作坊”老板譚某榮于2015年9月在茶陵縣某工業(yè)園租用一間廠房，在未辦理任何證照的情況下投資開辦了一家軟膠囊保健品加工廠。該加工廠每日可生產(chǎn)80-90萬粒偽劣軟膠囊，犯罪嫌疑人譚某榮和周某軍通過QQ、電話等方式，面向全國各地接受軟膠囊保健品代加工訂單。

根據(jù)銀行流水統(tǒng)計(jì)，從2015年9月至案發(fā)，該加工廠共收到客戶訂單貨款達(dá)1200萬余元。

2. 順藤摸瓜 牽扯出一個(gè)龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)

一般假冒偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)是緊密不可分的。為摸清“黑”作坊生產(chǎn)的偽劣保健產(chǎn)品銷往何處，在查封作坊的第三天，茶陵縣公安局就對該案進(jìn)行立案偵查。

在對犯罪嫌疑人譚某榮等人的審訊中，民警得知：被生產(chǎn)出來的偽劣保健產(chǎn)品通過多種渠道被銷售到湖南、廣東、河南、山東、新疆等多個(gè)省市，而且該銷售網(wǎng)絡(luò)存在至今已達(dá)三年之久，其涉案人員和涉案金額十分巨大。通過對案件的進(jìn)一步深挖，一張遍布全國的生產(chǎn)、銷售偽劣保健產(chǎn)品的黑色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)漸漸浮出水面。

犯罪嫌疑人陳某德、黃某杰。二人于2011年共同出資在廣州成立了某保健品科技有限公司，但該公司從不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，都是委托其他工廠代生產(chǎn)偽劣保健產(chǎn)品，貨到廣州后再請人模仿知名保健品品牌進(jìn)行裝瓶、貼標(biāo)，然后通過網(wǎng)上銷售至全國各地藥店。2015年下半年至2018年8月份，該某公司先后從譚某榮處購進(jìn)魚油軟膠囊等數(shù)十種偽劣軟膠囊保健品共計(jì)270.3萬余元。經(jīng)過裝瓶、貼標(biāo)再銷售出去，獲利高達(dá)1086.47萬余元。

犯罪嫌疑人孟某安，河南省長葛市人。從2016年下半年至2018年8月份，孟某安從譚某榮處共購買偽劣軟膠囊保健品170.64萬余元，轉(zhuǎn)售后從中非法獲利10萬余元。

犯罪嫌疑人丁某剛，山東省廣饒縣人。自2017年11月至2018年8月份，丁某剛共從譚某榮處購進(jìn)魚油軟膠囊等三種偽劣軟膠囊保健品36.27萬余元。轉(zhuǎn)售后從中非法獲利6萬余元。

犯罪嫌疑人李某盛，河南省開封人。2016年以來通過網(wǎng)上訂購，向譚某榮支付偽劣軟膠囊保健品貨款15萬余元。一部分直接轉(zhuǎn)手賣給二級經(jīng)銷商河南鄭州的韓某和新疆的李某珍等人；一部分貼上自己仿制的某品牌標(biāo)簽在網(wǎng)上和實(shí)體店銷售。

就這樣，一個(gè)連基本的衛(wèi)生安全條件都不具備的小作坊生產(chǎn)出來的偽劣保健產(chǎn)品，經(jīng)過經(jīng)銷商的層層倒賣，或進(jìn)入藥店，或通過網(wǎng)絡(luò)販賣，一層一層的加價(jià)下來，最后銷售到群眾手里時(shí)，竟產(chǎn)生了數(shù)十倍甚至上百倍的暴利。

3. 如何定性 成本案偵辦的最大難點(diǎn)

就是這樣一起赤裸裸的生產(chǎn)偽劣保健產(chǎn)品案件，民警在辦案時(shí)卻屢屢遇到瓶頸，這個(gè)瓶頸來源于對繳獲的偽劣保健品的檢驗(yàn)鑒定。

不同于藥品生產(chǎn)管理監(jiān)管，保健品既沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且檢驗(yàn)也沒有可比對的參照物。公安民警數(shù)次與市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系，但均對此案的涉案物品檢驗(yàn)鑒定毫無頭緒。

無法鑒定，就意味著該作坊只是從事非法生產(chǎn)，從法律的角度上來講只能從輕處罰。犯罪嫌疑人譚某榮等人正是研究和利用了行業(yè)制度的漏洞，所以才敢大肆生產(chǎn)和銷售偽劣保健產(chǎn)品，并得以一直逍遙法外，躲避法律的打擊和制裁。犯罪嫌疑人譚某榮甚至曾狂妄地叫囂：我做的是三無保健品，你們最多定我非法生產(chǎn)。保健產(chǎn)品無法進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定在行業(yè)內(nèi)早已是不公開的秘密，這種“黑作坊”全國各地都有。即使被有關(guān)部門查封也只能“從輕罰點(diǎn)款咯”。

因?yàn)樯姘肝锲窡o法定性，在國內(nèi)也鮮有先例可以借鑒參考，案件的偵辦一度陷入僵局。

4. 法理有據(jù) 案件成功偵破

經(jīng)茶陵縣公安局上報(bào)，湖南省公安廳、湖南省檢察院、湖南省食藥局先后三次召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)探討，參會(huì)人員及專家得出結(jié)論：

本案當(dāng)事人在未依法取得生產(chǎn)資質(zhì)、注冊或備案文號(hào)的情況下，在不符合法定要求的生產(chǎn)環(huán)境中擅自生產(chǎn)經(jīng)營魚油、維E等種類軟膠囊保健品以獲取巨額利潤的行為具有巨大的社會(huì)危害性，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國食品安全法》、《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《湖南省貫徹實(shí)施食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定其生產(chǎn)的產(chǎn)品為偽劣產(chǎn)品，由湖南省食藥局直接出具認(rèn)定意見書。

至此，案件才得以順利繼續(xù)偵辦并最終告破，目前該案涉案人員已悉數(shù)被捕，等待他們的將會(huì)是法律的嚴(yán)厲懲罰。