市民反映五江碧桂園10棟2單元3006占用公共采光井，用不銹鋼搭建棚子，現(xiàn)該業(yè)主還要用水泥進行涂抹，希望有關(guān)部門及時制止并依法查處。請有關(guān)部門調(diào)查核實，及時處理。 

　　接到12345市長熱線工單后，有關(guān)職能部門高度重視，對于市民的訴求是否處理到位，記者撥打了訴求人的電話。“我找了物業(yè)，但是物業(yè)說沒有執(zhí)法權(quán)，然后又多次找相關(guān)部門，相關(guān)部門來人后，他們說不是他們的職責范圍，我現(xiàn)在不知道怎么辦了……”據(jù)她介紹，事情已經(jīng)過去了一個多月，但還是沒有得到解決。

　　在市房地產(chǎn)局，該局認為，根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十九條規(guī)定：“未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的,由城市規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰�！蔽褰�碧桂園10棟2單元3006室的住戶占用公共采光井用不銹鋼搭建棚子，屬于搭建建筑物行為。因不屬該局職責職能范圍，建議轉(zhuǎn)城市規(guī)劃部門處理。

　　“如果是屬于我們的職責范圍，我們責無旁貸，如果不是我們的職責范圍，我們不能越權(quán)……”在接受采訪時，市房產(chǎn)局一負責人明確表示。

　　在市自然資源和規(guī)劃局，根據(jù)“職責職能分工”原因，該局已申請退單處理。據(jù)相關(guān)負責人介紹，執(zhí)法人員于5月29日下午與五江碧桂園物業(yè)一起到現(xiàn)場進行了勘查核實。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十四條規(guī)定：裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，造成損失的，依法承擔賠償責任的要求。因不屬該局職責職能范圍，建議轉(zhuǎn)住房和城鄉(xiāng)建設部門處理。

　　無獨有偶，近日，12345市長熱線再次接到市民類似的訴求，據(jù)訴求人反映，他所住金穗家園1棟近2單元的門店（金星南路853、855號）租戶裝修，改變原有的房屋結(jié)構(gòu)，拆除主體墻開了個廁所門，嚴重影響附近居民的正常生活。但市民的訴求同樣遭遇了“腸梗阻”，有關(guān)部門因職責原因退單和相互建議主辦單位。

　　“其實我的訴求很簡單，就是門面租戶非法在小區(qū)消防口和過道開了兩個門，要求他們復原，一樓的已經(jīng)處理了，二樓的現(xiàn)不知道找誰，找哪個部門？”這位訴求人說。

　　為此，記者再次致電市房地產(chǎn)管理局有關(guān)科室，據(jù)介紹，經(jīng)派人現(xiàn)場察看，金星南路853、855號門面租戶擅自在該門面1樓、2樓后墻開了2道門，直通金穗家園小區(qū)院內(nèi)。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十九條規(guī)定：“未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的,由城市規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰�！苯鹦悄下�853、855號門面租戶在門面后面墻上開門，屬于在非承重墻上開門的行為。市房地產(chǎn)管理局認為不屬該局職責職能范圍，建議轉(zhuǎn)城市規(guī)劃部門處理。

　　在市自然資源和規(guī)劃局,據(jù)介紹，該局接到12345市長熱線工單后進行了調(diào)查，經(jīng)了解，訴求人所反映的問題位于婁星區(qū)金星南路東側(cè)851號門面（金穗家園1棟）后面，系婁星區(qū)超凡文化培訓學校于2019年6月所建,未辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù),擅自改變外立面，在非承重外墻上開設門洞安裝防盜門。6月21日，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，市規(guī)劃支隊執(zhí)法人員聯(lián)系訴求人等到現(xiàn)場就其反映的問題進行了勘查核實。同時，約談了婁星區(qū)超凡文化培訓學校負責人，并下達了《婁底市自然資源和規(guī)劃局責令限期改正通知書》（婁規(guī)改〔2019〕C002號）,責令其在6月28日前自行改正違法行為，消除對規(guī)劃實施的影響。6月24日，市規(guī)劃支隊執(zhí)法人員查看現(xiàn)場，婁星區(qū)超凡文化培訓學校于6月23日自行改正了違法行為（自行拆除防盜門進行了封堵，恢復原樣）。

　　就業(yè)主侵占公共區(qū)域的情況，記者咨詢了相關(guān)的物業(yè)管理公司�！斑@是我們物業(yè)和業(yè)主、開發(fā)商自己的事情，小區(qū)違建現(xiàn)象均屬業(yè)主自發(fā)行為，物業(yè)方面禁不住、也管不了，”6月28日上午，一位不愿透露姓名的物業(yè)負責人告訴記者。根據(jù)《物業(yè)管理條例》要求，物業(yè)公司若發(fā)現(xiàn)業(yè)主在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約行為的，應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，應當在24小時內(nèi)報告業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門。但是，該情況發(fā)生后，由于多部門職責、職權(quán)等不明確，加上物業(yè)管理機構(gòu)并沒有執(zhí)法權(quán)，造成了許多不必要的麻煩。

　　就上述現(xiàn)象和行為，記者咨詢了相關(guān)律師，根據(jù)2002年施行的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理條例》第二章第十二條規(guī)定：裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝修裝飾活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設施。《湖南省物業(yè)管理條例》第四十七條規(guī)定：業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守管理規(guī)約和業(yè)主大會決定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。業(yè)主或者物業(yè)使用人封閉陽臺以及安裝空調(diào)外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩、外置式晾衣架等設施，不得違反管理規(guī)約，應當保持物業(yè)的安全、整潔、美觀。

　　第四十八條：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：(一)改變房屋、人民防空工程承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；(二)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層臥室、客廳、餐廳、書房、廚房之上；(三)擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房或者以其他形式擅自改變物業(yè)規(guī)劃用途；(四)侵占、損壞共用的屋頂、地面架空層等物業(yè)共用部位、共用設施設備；(五)擅自改變房屋外觀或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。

　　“不論是業(yè)主還是物業(yè)把公共采光通風井圍建起來，都屬于違章搭建�！甭蓭熣J為，業(yè)主在裝修工程開工前，物業(yè)管理單位都應當將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)，并簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議。

　　“在住宅室內(nèi)裝飾裝修過程中，物業(yè)管理單位應當按照管理服務協(xié)議實施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違法違規(guī)行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關(guān)部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的，追究違約責任�！毖b修人也不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的約定，對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)于五江碧桂園10棟2單元3006占用公共采光井，用不銹鋼搭建棚子的訴求，到底屬于哪個職能部門具體來管，法律條文沒有明確規(guī)定，針對這個情況，只能由政府層面來協(xié)調(diào)處理。對此，12345市長熱線和本報將繼續(xù)予以關(guān)注。