7月23日下午，因在廣西柳州市城中區(qū)環(huán)江濱水大道無證開挖人行道，而被城管執(zhí)法人員查處的當(dāng)事人陳某，在城中區(qū)城管執(zhí)法局環(huán)江中隊(duì)辦公室，抄寫了一天《城市道路管理?xiàng)l例》，如此感嘆起來。

陳某是一家施工單位的負(fù)責(zé)人，7月23日上午10時(shí)左右，他在環(huán)江濱水大道碧桂園小區(qū)附近的人行道上挖掘道路，被市民投訴到城市管理熱線“12319”。

城管執(zhí)法人員接報(bào)后，趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)置圍擋和警戒線，也沒有辦理開挖所需要的審批手續(xù)，于是依法暫扣了陳某的施工工具。

無證挖掘城市道路，依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，最高可以處以2萬元以下的罰款金額。得知要被處罰，陳某開始“討價(jià)還價(jià)”：“罰更（那么）高嘛，可以通融一下咩？”

讓陳某沒想到的是，城管執(zhí)法人員痛快地答應(yīng)了他的“通融”要求，給出了“三選一”的處罰套餐，讓陳某任選一款：

陳某毫不猶豫地選擇了“抄書”。根據(jù)陳某的無證挖掘城市道路的行為，陳某需要抄寫城市管理中關(guān)于市政方面的管理?xiàng)l例，在巴掌大的《行政法規(guī)匯編便攜手冊(cè)》里，這部分的內(nèi)容不算多，僅有6頁紙。

盡管內(nèi)容不多，但陳某的抄書過程也并不順利。他從當(dāng)天上午10時(shí)30分開始，一直到中午12時(shí)下班，陳某才抄完兩遍。下午3時(shí)上班后，陳某又趕到城管辦公室接著抄，直至當(dāng)天下午5時(shí)許，才終于完成了這一特別的“處罰”。

事后，陳某感嘆：

“一輩子都沒有寫過這么多字，記憶深刻，以后不會(huì)再犯這種無證挖路施工的低級(jí)錯(cuò)誤了�！�

對(duì)于這個(gè)“三選一”的“處罰套餐”，城中區(qū)城管局環(huán)江中隊(duì)中隊(duì)長李志倫說，在以往的執(zhí)法過程中，許多被查處的當(dāng)事人最常說的一句話就是“我不懂我違反了什么規(guī)定啵”，甚至是質(zhì)疑城管的處罰是為了“創(chuàng)收”。

很多當(dāng)事人被處罰后，都是覺得“倒霉”，絲毫不覺得自己違反了城市管理的相關(guān)法律法規(guī)。而“抄書”以及當(dāng)一天“臨時(shí)城管”（包括學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、上路親身參與執(zhí)法過程等）這兩樣“處罰”，都能讓當(dāng)事人學(xué)習(xí)了解，并強(qiáng)化記憶城市管理相關(guān)法律法規(guī)，從而達(dá)到管理效果。

目前，這個(gè)創(chuàng)新的管理舉措首先在城中區(qū)環(huán)江濱水大道試行，主要針對(duì)市容類（占道經(jīng)營、亂擺亂賣等）、市政類（無證開挖綠地、人行道）這兩類違法行為，在情節(jié)較輕微、未造成惡劣影響的情況下，給予“三選一”的處罰選擇。

從7月開始實(shí)施“三選一”處罰以來，先后有3名當(dāng)事人“享受”了這一套餐，3人均不約而同地選擇了“抄書”的處罰。其中一名曾多次因占道擺賣被查處的小販，在“抄書”后，執(zhí)法人員再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)他有占道擺賣的行為。