1、不按標(biāo)準(zhǔn)施保的問(wèn)題。徹底清理整頓未嚴(yán)格按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村低保對(duì)象的問(wèn)題。要根據(jù)農(nóng)村低保政策相關(guān)規(guī)定和程序，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，將所有家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村困難家庭以戶為單位納入農(nóng)村低保。

　　2、“拆戶�！钡膯�(wèn)題。堅(jiān)決清理同一家庭中只保障部分人員的“拆戶�！眴�(wèn)題，一律以戶為單位重新申請(qǐng)和審核，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)責(zé)任。除按民政部《關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）和中殘聯(lián)等七部委《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號(hào)）規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)審核可以按照單人戶納入農(nóng)村低保以外，其他農(nóng)村低保對(duì)象必須全部按戶保障。

　　3、“違規(guī)�！钡膯�(wèn)題。堅(jiān)決清理未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查整體納入農(nóng)村低保的問(wèn)題。首先要將這類群體無(wú)條件全部退出低保，符合低保條件的按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后納入低保。對(duì)不符合條件的對(duì)象，根據(jù)其生活困難情況按照現(xiàn)行政策相應(yīng)納入優(yōu)撫解困、失地農(nóng)民保障、征地拆遷補(bǔ)償?shù)染戎�范圍，或通過(guò)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助等救助辦法，確保其基本生活有保障。對(duì)違規(guī)納入農(nóng)村低保的“關(guān)系�！�，一律清退。

　　省人民政府決定2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為3026元/年，待國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)公布后再相應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地民政、扶貧部門要加強(qiáng)銜接，嚴(yán)格按要求制定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要盡快結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)，一律達(dá)到或超過(guò)省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)高于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要按動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，逐步提高農(nóng)村低保救助水平。

　　各市州、縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮扶貧對(duì)象識(shí)別整改工作，研究制定專項(xiàng)認(rèn)定清理整頓方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持認(rèn)定清理整頓工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正推進(jìn)此次認(rèn)定清理整頓工作。

　　清理整頓階段（2017年5月中旬—6月底）

　　清理整頓工作由各市州負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以縣市區(qū)為主，集中力量對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象進(jìn)行全面認(rèn)定清理整頓。有條件的地方，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展核查工作。各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。重新申報(bào)審批完成后，符合低保條件的對(duì)象，繼續(xù)納入低保保障；不符合低保條件的對(duì)象，從審批完成后下月起停止低保保障。

　　督促檢查階段（2017年7月—8月）

　　1、市州交叉檢查。在各縣市區(qū)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，2017年7月，各市州組織所轄縣市區(qū)進(jìn)行全面的交叉檢查。對(duì)每個(gè)縣市區(qū)至少要抽查30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少抽查2-3個(gè)村（社區(qū)），對(duì)抽查到的村（社區(qū)）所有的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象逐一上門入戶核查認(rèn)定。各市州人民政府將本市州認(rèn)定清理整頓工作情況于7月15日前報(bào)省民政廳。

　　2、省級(jí)檢查驗(yàn)收。2017年8月，省人民政府組織省直相關(guān)部門對(duì)各市州進(jìn)行抽查和交叉驗(yàn)收，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，檢查驗(yàn)收結(jié)果與社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配掛鉤。對(duì)工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題的地方，督促重新開(kāi)展認(rèn)定清理整頓，由省人民政府約談當(dāng)?shù)卣�府主要�?fù)責(zé)人，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情況給予處分。

　　各地要高度重視農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作。各市州、縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)此次認(rèn)定清理整頓工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對(duì)此次認(rèn)定清理整頓負(fù)具體責(zé)任。各市州、縣市區(qū)要成立由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，民政、財(cái)政、公安、扶貧、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，制定實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保認(rèn)定清理整頓工作落到實(shí)處。

　　明確部門職責(zé)

　　各級(jí)民政、財(cái)政、公安、扶貧、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)部門工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)此次認(rèn)定清理整頓工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向扶貧部門提供農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象名單和相關(guān)審核審批資料。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金預(yù)算和資金保障，切實(shí)做到市縣財(cái)政兜底保障，并安排專項(xiàng)清理整頓所需工作經(jīng)費(fèi)。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保家庭戶籍進(jìn)行核實(shí)。扶貧部門負(fù)責(zé)與民政部門共同做好兜底脫貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，將符合建檔立卡貧困戶條件的農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶范圍，并向民政部門提供建檔立卡脫貧人口、未脫貧人口等情況。殘聯(lián)負(fù)責(zé)向民政部門和扶貧部門提供重度殘疾人名冊(cè)，做好殘疾等級(jí)核查和認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各級(jí)各部門要密切配合，形成工作合力，按期保質(zhì)保量完成認(rèn)定清理整頓任務(wù)。

　　嚴(yán)格審核審批

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審入戶調(diào)查要做到100%，民主評(píng)議要做到100%，公開(kāi)公示要做到100%。要進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議程序，真評(píng)真議，確保審核審批準(zhǔn)確�？h級(jí)民政部門要嚴(yán)格復(fù)核審批，按照不低于30%的比例入戶核查，對(duì)國(guó)家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村干部近親屬享受低保的家庭，要全部入戶核查，堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友。嚴(yán)格執(zhí)行公示公開(kāi)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在固定公示欄公開(kāi)低保政策和農(nóng)村低保、社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的審核、審批結(jié)果，并長(zhǎng)期公示由縣級(jí)民政部門加蓋公章的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象名單，堅(jiān)決杜絕“選擇性公示”行為。各級(jí)要按照省委、省人民政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的有關(guān)要求，依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭保障信息、監(jiān)督舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　　嚴(yán)格收入核查

　　各地要根據(jù)民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕55號(hào)）精神，制定農(nóng)村低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)核查的具體實(shí)施辦法，明確核查的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，嚴(yán)格進(jìn)行核查。核查結(jié)果作為農(nóng)村困難家庭是否納入農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧的基本依據(jù)。民政、扶貧、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)接，統(tǒng)一農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)和辦法。要加強(qiáng)部門信息共享，充分發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)的作用，強(qiáng)化信息比對(duì)。凡家庭收入超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或家庭有機(jī)動(dòng)車、商品房、非生活所需高值物品等明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得納入低保范圍。

　　完善工作預(yù)案

　　各地要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范和妥善處置信訪、輿情事件，做好政策解釋工作，統(tǒng)一政策答復(fù)口徑，及時(shí)化解矛盾糾紛，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾解決在基層，防止激化矛盾、發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。

　　嚴(yán)格責(zé)任追究

　　這次認(rèn)定清理整頓工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，將責(zé)任明確到具體部門、具體人員；要建立責(zé)任追究機(jī)制，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，具體工作誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)認(rèn)定清理整頓中工作不力、把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要依法依規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)查處，追查到底。