美容卡、理發(fā)卡、超市卡、洗車卡……過去幾年，辦一張單用途預(yù)付卡，幾乎成了一種消費(fèi)標(biāo)配。湖南省商務(wù)廳近日發(fā)布的《關(guān)于湖南省單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管情況的通報(bào)》顯示，因?yàn)槭艿诫娮又Ц�、電商等沖擊，我省預(yù)付卡的發(fā)卡數(shù)量及發(fā)卡額度近幾年都在逐年下降。

　　由于個體經(jīng)營預(yù)付卡仍處于監(jiān)管盲區(qū)，因此，市民在消費(fèi)時一定要理性、節(jié)制，注意預(yù)存風(fēng)險(xiǎn)。

　　中小型發(fā)卡企業(yè)超九成

　　今年5月上中旬，省商務(wù)廳市場秩序處工作人員先后赴長沙、岳陽、衡陽、常德、婁底，就我省單用途商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管情況進(jìn)行了專題調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共有已備案預(yù)付卡企業(yè)197家，其中，大型發(fā)卡企業(yè)即集團(tuán)發(fā)卡和品牌發(fā)卡10家，中型發(fā)卡企業(yè)即規(guī)模發(fā)卡90家，小型發(fā)卡企業(yè)即其他發(fā)卡97家，中小型發(fā)卡企業(yè)占95%。其中，前五名分別為，長沙73家、邵陽21家、永州20家、張家界15家、衡陽14家。

　　從數(shù)目來看，發(fā)卡規(guī)模小。如商場、超市等發(fā)行的預(yù)付卡面值普遍較小，大多在1000元以下，在縣（市）區(qū)的預(yù)付卡企業(yè)中面值500元以下更占多數(shù)。

　　發(fā)卡數(shù)量、額度逐年下降

　　調(diào)研情況顯示，近年來，預(yù)付卡的發(fā)卡量都在逐年下降。

　　省商務(wù)廳方面介紹，在走訪調(diào)研中，企業(yè)一致反映，無論是預(yù)付卡的發(fā)卡數(shù)量還是發(fā)卡額度，都在逐年下降。如岳陽百盛集團(tuán)，2011年至2016年發(fā)卡額度分別為1200萬元、840萬元、670萬元、530萬元、330萬元、350萬元；今年截至4月底的發(fā)卡額度只有90萬元，預(yù)計(jì)全年不超過200萬元。為什么會有這種變化呢？據(jù)分析，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有三：一是快捷便利的電子支付手段越來越多，預(yù)付卡不再時髦；二是因廉政建設(shè)，公款消費(fèi)大大減少；三是線上網(wǎng)店對實(shí)體門店的沖擊。

　　問題

　　個體經(jīng)營處監(jiān)管盲區(qū)

　　按理說，預(yù)付卡是一張“雙贏卡”，商家以此能穩(wěn)定用戶，消費(fèi)者也借此享受折扣，但有關(guān)預(yù)付卡的負(fù)面新聞時常曝出，如商家關(guān)門走人，消費(fèi)者想退卡卻發(fā)現(xiàn)已“人去樓空”等。

　　記者了解到，針對預(yù)付卡的監(jiān)管問題，2012年商務(wù)部頒布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，其中，個體經(jīng)營不屬于商務(wù)備案范疇。然而，記者在長沙走訪發(fā)現(xiàn)，大部分開設(shè)“預(yù)付充值”促銷活動的主體均是個體經(jīng)營戶，處于監(jiān)管盲區(qū)。

　　對此，有行業(yè)人士透露，從去年開始，國家商務(wù)部也正在進(jìn)行內(nèi)部的意見征求，準(zhǔn)備制定和修改新的法規(guī)，其中可能就會涉及到個體經(jīng)營戶是否納入備案登記等。目前，相關(guān)的工作仍在開展當(dāng)中。

　　提醒

　　要理性、節(jié)制消費(fèi)

　　預(yù)付卡套路太深，能不能避免？

　　湖南天楚律師事務(wù)所主任李志員律師提醒，自我保護(hù)最靠譜。首先，每個消費(fèi)者應(yīng)該多了解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，及時發(fā)現(xiàn)商家貓膩。另一方面，要文明、理性、節(jié)制消費(fèi)，比如有些美容院說辦5萬元的卡就打一折，價(jià)差如此懸殊，一定要留心。