2017年8月4日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)溫心家園社會(huì)工作服務(wù)中心，4名溫心家園的社工為失獨(dú)老人集體慶生，到2020年，湖南將全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的重大民生問(wèn)題。近日，湖南省人民政府辦公廳公布《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，其中一大亮點(diǎn)是放寬外資準(zhǔn)入。

　　根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。全省養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到53萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35張以上，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、養(yǎng)老活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有居家老年人。

　　降低準(zhǔn)入門檻，放寬外資準(zhǔn)入

　　首先將降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)按“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　其次是放寬外資準(zhǔn)入。鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營(yíng)利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，研發(fā)、生產(chǎn)老年產(chǎn)品用品。及時(shí)為外商投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。其設(shè)立的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)社會(huì)資本投資設(shè)立的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策，任何部門和個(gè)人不得以任何理由加以限制。

　　減免行政事業(yè)性收費(fèi)，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)

　　行政收費(fèi)方面，優(yōu)惠力度很大。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。政府主辦和特許經(jīng)營(yíng)的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù)字)電視等經(jīng)營(yíng)單位，積極提供上門優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免收有線電視開(kāi)戶費(fèi)、城區(qū)普通寬帶一次性連接費(fèi)，并有其他優(yōu)惠。

　　全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程。凡是申請(qǐng)人符合設(shè)立條件的，自受理設(shè)立申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不需業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　完善價(jià)格形成機(jī)制，以市場(chǎng)形成為主

　　對(duì)于大家關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格，湖南將加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定，有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析。

　　政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。采取公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

　　建立社會(huì)養(yǎng)老孵化基地，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平

　　探索建立全省社會(huì)養(yǎng)老孵化基地，為全省社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)模式指導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織到孵化基地接受培養(yǎng)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)孵化基地予以支持。

　　鼓勵(lì)外資和社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

　　推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。到2020年底，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，護(hù)理型床位比例不低于養(yǎng)老床位總數(shù)的30%，每個(gè)縣(市、區(qū))建有1家以上老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院，全省老年護(hù)理院達(dá)到200所以上。50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立老年人康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所。