聽證方案

　　第一檔氣價：居民用戶年度購氣量600立方米(含600立方米)以下的，執(zhí)行現(xiàn)行價格

　　第二檔氣價：年購氣量超出600立方米的部分，每立方米上浮0.55元

　　長株潭三市居民生活用天然氣試行階梯氣價聽證會昨日舉行，19位代表各抒己見，暢所欲言。15人對試行階梯氣價投上了贊成票，4人則表示反對。而首檔氣量是否應該提高、家庭人口數(shù)是否應該以戶口本來確定、氣價成本上升是否應該全由消費者買單等問題，成為討論的焦點。

　　年購氣超600立方米，每立方米擬上浮0.55元

　　此次聽證會共設(shè)有20名參加人，包括9名消費者代表、2名經(jīng)營者、1名其他利益相關(guān)方代表、2名專家學者和6名人大、政協(xié)、政府部門及社會組織代表。其中，9名消費者代表是從全省自愿報名的消費者中隨機抽取產(chǎn)生的。在昨日的聽證會上，除1人因公請假外，共有19名代表出席，符合法定出席人數(shù)。

　　此前，物價部門已公布了階梯氣價聽證方案：居民用戶年度購氣量600立方米(含600立方米)以下的，作為優(yōu)先類用氣，實行第一檔氣量氣價，執(zhí)行現(xiàn)行居民生活用氣價格;年購氣量超出600立方米的部分，作為允許類用氣，實行第二檔氣量氣價，每立方米上浮0.55元。

　　此外，物價部門還明確，對確因家庭人口多，基本生活(除采暖外)用氣量超過規(guī)定年購氣量的居民用戶持戶口本到城市燃氣公司營業(yè)網(wǎng)點申報，經(jīng)燃氣公司核實確認后，其所用氣量仍屬優(yōu)先類用氣，價格仍執(zhí)行居民生活用氣價格;學校教學和學生生活用氣按優(yōu)先類居民用氣價格執(zhí)行;對民政部門發(fā)證的特困戶和低保戶，仍由城市燃氣企業(yè)按每戶每月不低于4立方米免收天然氣價款。

　　贊成聲音

　　促進資源節(jié)約，對大多數(shù)人影響不大

　　聽證會上，15人對在長株潭三市試行階梯氣價表示贊成，認為試行居民生活用氣階梯氣價有利于緩解我省冬季供氣不足，有利于居民基本生活用氣價格穩(wěn)定, 也有利于促進資源節(jié)約和合理配置資源，符合國家政策和兩型社會建設(shè)的需要。

　　“600立方米的年用氣量對大多數(shù)只用天然氣洗澡、做飯、燒水的家庭來說綽綽有余，試行階梯氣價對95%以上的家庭影響不大，把調(diào)價的負擔轉(zhuǎn)嫁在少數(shù)富裕群體身上，比較合理�！睂＜覍W者代表左宜松表示。這一觀點也得到了消費者代表王歡林的支持，他認為利用價格杠桿調(diào)節(jié)，有利于在全社會形成節(jié)約用氣的良好風氣。

　　省政協(xié)代表唐志強認為，聽證方案充分考慮到了低收入群體、學校和家庭人口因素，是可行的。但隨著城市管網(wǎng)建設(shè)的完善，燃氣初裝費用要像電話初裝費一樣進一步降低甚至取消。

　　經(jīng)營者代表查陸軍則提出階梯氣價不等于漲價，并且湖南的氣價水平在全國來說并不高�！昂�南和湖北都是從相同的管線購氣，具有可比性。湖南地處湖北南部，天然氣采購成本更高，但終端氣價比湖北便宜�！�

　　反對聲音

　　水電氣輪番“階梯”，百姓吃不消

　　19名代表中，有4名消費者代表對階梯氣價明確提出反對意見。

　　“兩年前天然氣就漲過一次價，今年水價、電價也都先后‘階梯’了，這樣輪番上漲老百姓吃不消，而且未來還會不會再漲?”楊沙陵是雨花區(qū)的一名消費者代表，他對階梯氣價鮮明地投上反對票，“雖然我家現(xiàn)在一年用不了600立方米氣，但農(nóng)村的生活水平也在逐年提高，未來很可能就不夠用了�！�

　　株洲消費者代表鄧海平認為，消費者有權(quán)選擇經(jīng)濟、環(huán)保的清潔能源，燃氣初裝費已經(jīng)由消費者買單，消費者不應該再承擔修建儲備站等方面的費用。加上未來國家將大力發(fā)展天然氣，不存在上游供氣不足的問題。

　　對此，消費者代表劉朝偉也表示贊同：“上游對湖南的居民用氣指標不足，并不是整體氣源不足，燃氣公司和相關(guān)部門應該向上游多申報居民用氣指標，而不是向下游加價�！�

　　長沙消費者代表王在啟則提出，如果按聽證方案實施階梯氣價，600立方米的年用氣量對節(jié)約能源起不到多大的作用。

　　建議聲音

　　提高用氣量，出臺更細化的方案

　　在“支持”和“反對”聲外，更多的聽證代表也結(jié)合各自調(diào)查對方案本身提出了建議。

　　株洲消費者代表徐萍認為，國家對北方采取了集中供暖，湖南雖然地處南方，但冬季寒冷時間長達3個多月，對于大多數(shù)普通人特別是老人和孩子來說，冬季用清潔能源天然氣取暖是合理正當?shù)男枨螅�不應該為此多支付燃氣費�！叭绻�100平方米的取暖面積每月需要燃氣450立方米，3個月就是1350立方米，加上平時的正常用氣，我建議將首檔氣量提高到1600立方米，維持現(xiàn)有氣價;二檔氣量為1600立方米至2000立方米，氣價上浮5%，為2.57元;2000立方米以上的為三檔電量，上浮10%，為2.82元。”

　　消費者代表劉朝偉指出，聽證方案考慮到了家庭人口因素，受到大家的支持。但家庭人口數(shù)是否應該以戶口本上的人數(shù)來確定還值得商榷，“我家戶口本上只有我和妻子、孩子三個人，但實際上我家還有兩位老人住，一共是5口人，這樣的情況在很多家庭都存在，應該對如何界定家庭人口數(shù)出臺更細化、更合理的方案。”

　　劉鐵山等多位消費者代表還認為，燃氣公司應進一步科學管理，降低成本，增強服務意識。此外，消費者代表鄧海平也提出，希望將醫(yī)院、養(yǎng)老院等老人集中的地方也按優(yōu)先類居民用氣價格執(zhí)行。

　　部門釋疑

　　1.試行階梯氣價的政策依據(jù)是什么?

　　昨日，省物價局石油交通和商品價格管理處處長廖益平對長株潭三市居民生活用天然氣試行階梯氣價聽證方案進行了陳述。

　　國家發(fā)改委2007年發(fā)出文件，規(guī)定對天然氣用戶實行優(yōu)先類、允許類、限制類、禁止類四類，其中居民生活炊事、生活熱水等實行優(yōu)先類，集中式采暖用氣、分戶式采暖用氣、中央空調(diào)用氣實行允許類用氣。國家發(fā)改委2010年在調(diào)整天然氣價格時，要求各地逐步實行階梯式氣價。根據(jù)國家部署要求，針對湖南省天然氣資源稀缺，上游供應我省的居民生活用氣嚴重不足，為保證廣大居民生活用氣的基本生活需要，合理引導和合理配置資源，促進“氣化湖南工程”和兩型社會建設(shè)，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導指示，經(jīng)報省人民政府批準，擬先在長株潭三市城區(qū)試行居民生活用管道天然氣階梯式氣價改革。

　　2.每年600立方米購氣量如何確定的?

　　為合理確定長株潭三市居民生活用天然氣階梯氣價分檔氣量，省物價局對長株潭三市居民生活用氣進行了統(tǒng)計，2010年每戶每月消費氣量平均為21.98立方米，2011年每戶每月為20.67立方米，考慮到長株潭地區(qū)有相當一部分居民買了房但沒供氣的情況，并參照全國部分城市實行階梯式氣價的氣量標準(河南鄭州50立方米、浙江金華50立方米、深圳40立方米)，確定長株潭三市每戶居民生活用氣月度氣量標準50立方米，即年用氣量600立方米為階梯氣價的基級，作為優(yōu)先類用氣;超過年用氣量600立方米的作為允許類用氣。

　　從抽樣情況看，本次長株潭三市居民生活用氣試行階梯氣價，90%以上的居民用戶不會增加支出。初步匡算，實行階梯氣價后，三市燃氣公司每年預計增加收入1230萬元，其中長沙1112萬元、株洲100萬元、湘潭18萬元。增加的收入主要用于氣源采購成本的增加和儲備站費用增加的支出。

　　3.階梯氣價對困難群眾的生活是否有影響?

　　本次階梯氣價改革，對長株潭三市持證的特困戶和低保戶，仍設(shè)置了由城市燃氣企業(yè)按每戶每月不低于4立方米免收天然氣價款的優(yōu)惠措施。數(shù)據(jù)顯示，長株潭三市2011年特困低保戶共享受優(yōu)惠氣量100多萬立方米，按現(xiàn)行居民用氣價格每立方米2.45元計算，年優(yōu)惠金額約250萬元。