2018年9月，益陽(yáng)的石先生花費(fèi)270萬(wàn)元，通過(guò)司法拍賣，在長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)法院，取得了一棟位于岳陽(yáng)市區(qū)的民宅。涉案房產(chǎn)的房產(chǎn)證、國(guó)土證、成交確認(rèn)書、法院裁定文書等一應(yīng)俱全，就等過(guò)戶這最后一道程序了。為此，芙蓉區(qū)法院曾委派專人，向岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，送達(dá)了“協(xié)助執(zhí)行處理通知書”。然而此后，這套房子的過(guò)戶轉(zhuǎn)讓再也難以推進(jìn)，石先生連續(xù)輾轉(zhuǎn)多部門，跑了30趟，都無(wú)濟(jì)于事，辦事難的窘境讓他精疲力竭。

目前，全省各級(jí)政務(wù)部門都在推進(jìn)市民“一件事一次辦”的改革，那么，石先生這事到底卡在了哪兒，來(lái)看記者調(diào)查。

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男子花費(fèi)270萬(wàn)元  司法拍得四層小樓

一拖七個(gè)月、輾轉(zhuǎn)30趟 過(guò)戶難辦理

被告知須繳“土地出讓金”過(guò)戶仍無(wú)眉目

提及房產(chǎn)過(guò)戶，今年55歲的石先生滿是無(wú)奈。讓石先生如此心塞的房子，位于岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)新路口辦事處新勝社區(qū)41號(hào)。這是2018年9月，石先生花費(fèi)270萬(wàn)元，在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院，通過(guò)司法拍賣獲得。

石先生司法拍賣所得的房產(chǎn)，國(guó)土證、房產(chǎn)證，兩證齊全，只要過(guò)戶就可以了。為此，長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)法院專門派出司法警察，向岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理科，送達(dá)了“協(xié)助執(zhí)行處理通知書”。岳陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)中心方面也簽字受理�？墒牵�原本想著即將過(guò)戶領(lǐng)證的石先生，一等就是七個(gè)月。

原來(lái)，石先生拍賣所得的房屋，占用的是“國(guó)有劃撥土地”。按照岳陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的要求，國(guó)有土地要交易過(guò)戶，就要繳納土地出讓金。

按照不動(dòng)產(chǎn)登記中心的要求，石先生又來(lái)到了岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)土局，希望繳納土地出讓金。結(jié)果被告知，即便兩證齊全，石先生也要先到規(guī)劃部門辦理“轉(zhuǎn)讓出讓紅線圖，并附經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)”，否則無(wú)法辦理土地出讓手續(xù)。

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岳陽(yáng)樓區(qū)規(guī)劃分局：涉事房產(chǎn)無(wú)規(guī)劃手續(xù)

“前置條件”土地出讓金難繳

男子房產(chǎn)過(guò)戶陷“死局”

按照岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)土分局的要求，第一步先向規(guī)劃部門辦理“轉(zhuǎn)讓出讓紅線圖及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)”，第二步才能辦理土地出讓手續(xù)，第三步繼而繳納土地出讓金，第四步再到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理過(guò)戶登記。

輾轉(zhuǎn)三個(gè)部門，石先生總算了解清楚了此次房屋過(guò)后的流程邏輯，隨后他帶著司法手續(xù)和涉事房屋產(chǎn)權(quán)證書，再次折回岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)規(guī)劃分局，申請(qǐng)開具“轉(zhuǎn)讓出讓紅線圖及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)”。

分局負(fù)責(zé)人表示，石先生拍賣所得的房屋，當(dāng)年壓根沒辦過(guò)規(guī)劃手續(xù)，也沒有相關(guān)檔案數(shù)據(jù)的存根，因此他們不能出具涉事房屋“轉(zhuǎn)讓出讓紅線圖及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)”。

就這樣，石先生房屋司法過(guò)戶一事，因?yàn)闆]有規(guī)劃手續(xù)，陷入了死局。

無(wú)奈，石先生將情況反饋給了岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局總工程師李志宏，李總工程師的職務(wù)對(duì)接分管岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。在了解石先生遭遇的窘境后，李總工程師也表示“無(wú)解”，他堅(jiān)稱，繳納土地出讓金，是辦理本次司法過(guò)戶的前置條件，有就辦，沒有就辦不了。

就這樣，七個(gè)月之后，當(dāng)初已經(jīng)在岳陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理辦理的司法過(guò)戶，又被打回到了原點(diǎn)。

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湘潭；無(wú)需前置規(guī)劃手續(xù)

長(zhǎng)沙：可直接一窗辦理

岳陽(yáng)：多部門會(huì)審 研討辦事程序

石先生面對(duì)的死局是否無(wú)方可解？針對(duì)此類“國(guó)有劃撥土地”上的房屋權(quán)益轉(zhuǎn)讓事宜，我省其他各地權(quán)屬部門又是如何應(yīng)對(duì)的？

記者進(jìn)一步走訪發(fā)現(xiàn)，在兩證和司法手續(xù)齊全的情況下，湘潭的做法是，辦理者可直接繳納土地出讓金，無(wú)須再去規(guī)劃部門。

而在長(zhǎng)沙市不動(dòng)產(chǎn)中心，“國(guó)有劃撥土地”上的房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)，則更加高效便民。市民無(wú)須繳納土地出讓金，就可直接在司法窗口辦理，前后最多五個(gè)工作日。

了解了此類政務(wù)辦理的“湘潭經(jīng)驗(yàn)”和“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”后，記者跟隨石先生，再次來(lái)到了岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局說(shuō)明情況。

分管領(lǐng)導(dǎo)劉險(xiǎn)峰充分了解石先生辦證難的遭遇后表示，他們會(huì)馬上召集相關(guān)科室進(jìn)行會(huì)審，并當(dāng)場(chǎng)給出了不用去找規(guī)劃部門，辦理“轉(zhuǎn)讓出讓紅線圖及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)”的解決措施。

劉副局長(zhǎng)表示，此事涉及到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)規(guī)劃?rùn)?quán)屬不清等歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)由國(guó)土規(guī)劃部門自行厘清處理，而石先生的兩證和司法手續(xù)齊全，其“司法過(guò)戶”權(quán)益理應(yīng)予以保障，房產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)等環(huán)節(jié)的分歧，不應(yīng)由司法拍賣購(gòu)房者買單。

此外，劉副局長(zhǎng)還提出了另外一種解決辦法，前提是要長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)法院重新向岳陽(yáng)自然資源和規(guī)劃局，轉(zhuǎn)交“協(xié)助執(zhí)行處理通知書”。

目前，有關(guān)會(huì)審工作還在進(jìn)行。岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局方面表示，他們將兼顧“合法”“簡(jiǎn)捷”，不僅針對(duì)石先生個(gè)案，更為其他同類事宜辦理，研究出一套切實(shí)可行的落實(shí)辦法。

有關(guān)后續(xù)進(jìn)展

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