(5月21日，衡陽常寧市，自來水公司工作人員已在事發(fā)現(xiàn)場蓋上了全新的井蓋。)

　　從另一個方面來說，一個兩歲的孩子，可以到處跑著玩耍的同時對于一些潛在危險并沒有預(yù)警的能力。特別提醒所有的家長，看管好玩耍的孩子，一定不要脫離自己的視線。

　　常寧的井蓋再次給長沙敲響警鐘，本報記者從長沙市城管局獲悉，今年的警戒狀態(tài)將持續(xù)整個雨季。

　　5月20日下午，衡陽常寧市外環(huán)西路西部風(fēng)情小區(qū)對面綠化帶中發(fā)生一起慘劇，由于一窨井沒蓋，2歲的飛飛不慎墜入窨井內(nèi)身亡。

　　5月21日，常寧市住建局開展對全市各類基礎(chǔ)設(shè)施，特別是供排水、檢查井蓋板等安全排查。截至當(dāng)天下午6點(diǎn)，全市5600余個井蓋，9處存在安全隱患，均已整改。當(dāng)天中午12點(diǎn)左右，死者家屬和自來水公司就賠償問題達(dá)成協(xié)議。

　　事故雙方達(dá)成賠償協(xié)議

　　飛飛的父親鄧先生告訴記者，得知兒子不幸墜井身亡的消息后，他立即從廣東坐汽車回常寧。5月21日凌晨3點(diǎn)多，當(dāng)他來到飛飛身邊時，再聽不到“爸爸”的叫聲了。

　　鄧先生說，事發(fā)當(dāng)晚（20日）7點(diǎn)多，他的哥哥作為家屬代表，在政府部門的協(xié)調(diào)下和自來水公司進(jìn)行了協(xié)商。談判進(jìn)行了4個多小時，但雙方就事故處理及賠償問題沒有達(dá)成一致意見。

　　直到21日中午12點(diǎn)左右，死者家屬和自來水公司在進(jìn)行多次協(xié)商后，就賠償事宜達(dá)成一致意見。記者從自來水公司相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，事發(fā)后轄區(qū)司法所介入?yún)f(xié)調(diào)。根據(jù)責(zé)任劃分，公司最終賠償家屬20萬元。死者家屬簽字確認(rèn)協(xié)商結(jié)果。

　　隨后，記者致電飛飛母親李女士。對方表示，此事經(jīng)協(xié)商后已處理完畢。21日下午1點(diǎn)半，飛飛的遺體被送到殯儀館火化。

　　對于悲劇發(fā)生的原因，常寧市住建局黨委委員吳良忠表示，一方面是因?yàn)樽詠硭�公司對井蓋監(jiān)管不到位，在巡查工作中存在嚴(yán)重失誤；另一方面家長沒有看護(hù)好小孩，也是一定原因。

　　“工作疏忽導(dǎo)致悲劇發(fā)生”

　　吳良忠介紹，在外環(huán)西路兩邊的綠化帶中，隱藏著257個窨井，其中160個屬于下水管道，25個是弱電線路地下管道，另外72個則是自來水公司的供排水管道。事發(fā)窨井屬于自來水公司。

　　“工作人員排查不細(xì)致，工作疏忽導(dǎo)致悲劇發(fā)生。”常寧市自來水公司黨支部書記唐珂說，4月初，市住建局就啟動了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢查整頓行動，公司安排了工作人員對供排水管道井蓋進(jìn)行了排查，然而對一些隱藏于綠化帶中的窨井卻沒有察覺到，導(dǎo)致一些井蓋被盜后沒能及時補(bǔ)裝，最終導(dǎo)致了悲劇發(fā)生。

　　唐珂表示，“該承擔(dān)的責(zé)任，公司一定會承擔(dān)”。20日事發(fā)當(dāng)晚6點(diǎn)多，在接到政府部門通知后，自來水公司分派了兩路人馬處理此事。一是安排人員到場查看，給死者家屬送去食物，當(dāng)晚7點(diǎn)他們和死者的伯伯進(jìn)行了初步協(xié)商；同時，公司安排了20多名工作人員，對全市1500余個供排水管道井蓋進(jìn)行排查，最終發(fā)現(xiàn)有8處存在安全隱患。目前，問題窨井均整改到位。

　　常寧清查9處安全隱患

　　“事發(fā)2個小時后，陸續(xù)有不同部門的工作人員趕到現(xiàn)場補(bǔ)裝井蓋。”這一說法得到吳良忠的證實(shí)。他表示，事故發(fā)后為避免類似悲劇發(fā)生，住建局下達(dá)通知，要求各單位盡快將缺失的井蓋補(bǔ)裝到位。

　　吳良忠介紹，截止到5月21日下午6點(diǎn)，全市5600余個井蓋，經(jīng)過清查有安全隱患9處，均已及時整改到位。他同時表示，5月23日前，住建局將對全市所有工程建設(shè)項目及房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，將上報市政府嚴(yán)肅處理。

　　[追問]

　　Q：為什么市民反映事發(fā)路段綠化帶中的窨井自建設(shè)好后就沒蓋過？

　　對此唐珂并不認(rèn)同。他表示，為了方便工作人員檢修，公司在事發(fā)路段均加蓋了球墨鑄鐵井蓋，在周邊用水泥加固后，只有工作人員持鑰匙和專業(yè)工具才能打開。該井蓋售價在400元以上，因?yàn)榫哂谢厥諆r值，經(jīng)常遭到不法分子偷盜，“今年2月，一男子就因偷盜供排水管道井蓋被抓”。

　　Q：事故發(fā)生后6小時，自來水公司4名工作人員到場補(bǔ)裝井蓋是何原因？

　　自來水公司副經(jīng)理陽華解釋稱，當(dāng)晚9點(diǎn)多公司就接到相關(guān)部門通知，要求他們盡快補(bǔ)裝缺失井蓋。工作人員帶了7塊井蓋，并非全部補(bǔ)裝，事發(fā)路段當(dāng)時只有2處問題窨井。

　　Q：為什么事發(fā)路段兩邊綠化帶都被竹籬圍擋起來，唯獨(dú)這口未加蓋的窨井邊留有近1米長的缺口，而邊上卻沒有設(shè)立任何警示標(biāo)志？

　　陽華表示，在當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)時，園林綠化部門就對綠化帶進(jìn)行了封閉圍擋。事發(fā)窨井周邊有私人建房，經(jīng)常會盜取窨井中的積水，從而人為破壞了竹籬圍擋。

　　[小資料]

　　常寧外環(huán)西路是2008年建設(shè)的，全長1760米。2008年起，負(fù)責(zé)外環(huán)西路開發(fā)的某房地產(chǎn)公司開始建設(shè)地下供排水管網(wǎng)，2011年全面建設(shè)完工，2012年3月通過單項工程驗(yàn)收合格后，根據(jù)《供水條例》規(guī)定，供排水管網(wǎng)及配套設(shè)施全部交予自來水公司管理和維護(hù)。

　　[背景]

　　4月起對窨井重點(diǎn)檢查

　　吳良忠介紹，3月22日長沙的行人墜井事件引起了常寧市委、市政府的重視。自4月1日起，住建局啟動了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢查整頓行動，檢查整頓對象為各城建重點(diǎn)工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、城市供氣、供水、排水設(shè)施及城市管網(wǎng)施工項目等。此次檢查整頓的具體內(nèi)容包括，城市道路供排水設(shè)施井蓋數(shù)量、布置及使用狀況，是否存在井蓋被盜、損壞及其他安全隱患。

　　吳良忠說，該行動規(guī)定，在5月31日之前各單位發(fā)現(xiàn)問題后下發(fā)整改通知，限期整改并跟蹤督辦到位。6月30日前，住建局完成整章建制，將建立經(jīng)常性巡查監(jiān)管機(jī)制，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按設(shè)計和有關(guān)要求建設(shè)實(shí)施。

　　[理賠]

　　受害人家屬可依法索賠

　　湖南睿邦律師事務(wù)所劉明律師說，《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定：窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該事故中，常寧市自來水公司疏于管理，窨井井蓋缺失后沒能及時補(bǔ)裝，亦未設(shè)立任何警示標(biāo)志，理應(yīng)對此悲劇承擔(dān)過錯賠償責(zé)任。

　　受害人父母可以依法向自來水公司主張賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金等各項費(fèi)用。另外，受害男童僅有兩歲，對此類風(fēng)險無法預(yù)警感知，其家人沒有盡到妥善照顧保障其安全的責(zé)任，也存在一定過錯。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二十六條的規(guī)定：“被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。”

新聞來源：瀟湘晨報