29年前因涉嫌倒賣文物被公安機(jī)關(guān)調(diào)查，并被扣走了上百件藏品，但涉案人潘澤黃并沒有被處理，而被扣押的藏品也未被返還。這上百件藏品去向如何？29年來，岳陽臨湘市村民潘澤黃一直堅持向公安機(jī)關(guān)和文物管理相關(guān)部門討要說法，并追問藏品去向。此事在2015年經(jīng)媒體報道后，曾引起輿論關(guān)注。今年10月，潘澤黃向岳陽市中院賠償委員會遞交賠償申請書，請求臨湘市公安局依法向其退還違法扣押的玉筆筒等134件藏品。11月13日，瀟湘晨報記者從潘澤黃代理律師張鐵雁處獲悉，他于近日收到了岳陽市中院發(fā)來的一份出庭通知書，其代理的潘澤黃訴臨湘市公安局、岳陽市公安局刑事違法查封、扣押、凍結(jié)追繳賠償一案將于11月26日開庭審理。

01

村民百余件藏品被公安局扣29年未歸還

潘澤黃是岳陽臨湘市白羊田鎮(zhèn)萬利村村民，今年72歲。據(jù)潘澤黃的兒子潘新明介紹，1976年其父親因工負(fù)傷殘疾后以收廢品為生。期間，潘澤黃收到了不少有收藏價值的物品。1987年，潘澤黃收到一個玉筆筒，此事被村民知道后，有村民到他家來參觀，其中一個叫易某的村民表示愿意出1000元價格購買玉筆筒，但潘澤黃并未同意。“我父親覺得挺有價值的，以后要留給后代。”潘新明說，后易某疑心生不滿，隨后向公安局舉報其父親“倒賣文物”。潘新明說，1990年9月24日晚，臨湘市（當(dāng)時為臨湘縣）公安局工作人員來到潘澤黃家中，將父親持有的134件藏品帶走，并在其父親的要求下在第二天開具了扣押物品清單。瀟湘晨報記者從潘新明出示的《扣押物品清單》中看到，被扣押的物品包括：罍缸一只，陶獅子一只，銅錢50個，銀元25個，銀簪子1個，玉筆筒一個，壓歲錢10元等共計134件藏品。清單上寫明的時間為1990年9月25日，見證人為李建平，搜查人為王一文。

“10塊錢壓歲錢是我爸爸給我的，當(dāng)時也被帶走了。”潘新明說，見證人李建平當(dāng)時是臨湘文化部門的工作人員，搜查人王一文為臨湘市公安局民警。潘新明說，警方介入此事后，沒有對潘澤黃進(jìn)行立案調(diào)查，也沒有行政部門給予行政處罰，潘澤黃此后隔一段時間就去公安局討要被扣押的物品。“他們說再來要就把你抓起來。”潘新明說，一開始父親真的沒去了，但是后來覺得如果那些藏品是文物，就扣起來定他的罪，如果不是，應(yīng)該返還，他繼續(xù)堅持向公安局追問藏品去向，但一直無果。2015年9月21日，潘澤黃持《扣押物品清單》復(fù)印件和書面報告，要求臨湘市公安局返還1990年9月25日被扣押的物品。2015年10月13日，臨湘市公安局信訪答復(fù)潘澤黃，在收到信訪件后，該局黨委高度重視，政委鄧可杰即作出批示，副局長王宇良，石一兵等親自參與調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)調(diào)查，其反映被公安局扣押物品情況屬實(shí)，因被扣物品需要進(jìn)行鑒定及對被扣押物品的管理權(quán)限，1990年10月27日，王一文等工作人員于1990年10月27日將該批扣押物品已交給了臨湘市博物館。11月13日，瀟湘晨報記者向現(xiàn)任臨湘市公安局指揮中心辦公室主任王一文了解除被博物館收藏的物品之外的藏品去向時，他回應(yīng)到，“我知道這個事（指潘澤黃提起國家賠償一事），你要了解向我們單位了解吧，我知道也不會告訴你”。不過，他在與潘家人對話時曾表示，“我把所有文物交到博物館了，他們通過鑒定，是文物的就留下來了，不是文物的就沒有留下來，懂我意思沒？”

02自稱估價達(dá)到幾個億，

向公安機(jī)關(guān)申請刑事賠償被拒

2015年10月27日，臨湘市博物館也出具了一份情況說明。該說明稱，1990年該館接到報告，臨湘市桃林鎮(zhèn)一縣級文物保護(hù)單位將軍墓被盜，臨湘市公安局刑偵大隊立案后，干警在調(diào)查走訪工作中，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从�，白羊田�?zhèn)萬利村村民潘澤黃傷殘后，利用收廢品之機(jī)長期非法從事文物購銷活動，家里有古董經(jīng)常有人找他買賣。

臨湘市公安局通過偵察，在潘澤黃家現(xiàn)場查獲了一些文物。經(jīng)該館初步鑒定：有出土文物3件，流散文物11件。該說明中稱，臨湘市公安局根據(jù)文物法相關(guān)規(guī)定，扣押潘澤黃非法販賣的文物移交該館后全登記入賬，而且在第一次全國可移動文物普查中進(jìn)入國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)信息庫。該說明書未說明被扣押的134件藏品中除認(rèn)定文物的14件之外的藏品去向。

2016年，潘新民找到了北京世紀(jì)律師事務(wù)所律師張鐵雁，委托對方完成申請臨湘市公安局就違法扣押玉筆筒等134件藏品的賠償工作。張鐵雁說，起初，臨湘市公安局是積極主動的，也多次到北京來協(xié)商，但后來沒有繼續(xù)溝通。張鐵雁介紹，他們之后向臨湘市公安局申請刑事違法賠償，一開始，臨湘市公安局給出的結(jié)論是不予受理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不予受理是不符法律規(guī)定的。潘新明說，他此后繼續(xù)多次反映此問題，臨湘市相關(guān)部門曾找到他協(xié)商此問題并談過賠償?shù)膯栴}，要他將這些物品算一個價格，他在網(wǎng)上搜了一下，算出來的價格把他嚇了一跳，也把對方嚇了一跳。“累計起來的價格達(dá)到了幾個億。”潘新明說，對方說“這就沒辦法弄，把公安局大樓賠給你都不夠，你申請國家賠償吧”。2019年，臨湘市公安局要求他們再次向其申請賠償。2019年6月28日，臨湘市公安局作出了《刑事賠償決定書》，決定不予賠償。臨湘市公安局認(rèn)為，根據(jù)國家賠償法等相關(guān)規(guī)定，《國家賠償法》自1995年1月1日起施行，明確規(guī)定《國家賠償法》不溯及既往，本案行為發(fā)生在1990年9月月份，在法律上不具有溯及力，不在《國家賠償法》的賠償范圍內(nèi)，因此不予賠償。7月12日，潘澤黃向岳陽市公安局申請復(fù)議。9月12日，岳陽市公安局也以潘澤黃的國家賠償申請不屬于國家賠償范圍為由，維持了臨湘市公安局作出的刑事賠償決定。

03

律師：

這些收藏品是合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即退還

今年10月，潘澤黃委托代理人張鐵雁等向岳陽市中院賠償委員會遞交賠償申請書，請求臨湘市公安局依法向其退還違法扣押的玉筆筒等134件藏品。張鐵雁律師認(rèn)為，這134件藏品除了部分物品是祖?zhèn)鞯耐�，其他都是他在收購廢品過程中購買了其他村民的，買賣雙方均不知道這是否屬于文物，也沒有證據(jù)顯示其從事購銷文物行為，這些物品理應(yīng)視作潘的合法財產(chǎn)。

公安機(jī)關(guān)在介入此事后，既沒有對潘進(jìn)行立案調(diào)查，還沒有對這些扣押的物品進(jìn)行鑒定，扣押這些物品的行為本身就是非法的。此外，也沒有行政部門給予行政處罰，在沒有認(rèn)定的情況下，臨湘市博物館擅自收藏這些物品也是不符合規(guī)定的。對于臨湘市公安局所稱《國家賠償法》不溯及既往的說法，張鐵雁認(rèn)為，臨湘市公安局對涉案財物的扣押行為雖然發(fā)生在29年前，但該扣押行為實(shí)際上一致持續(xù)至今，因此，扣押行為同樣應(yīng)當(dāng)適用現(xiàn)行的《中華人民共和國國家賠償法》。根據(jù)該法的規(guī)定，對于本案中涉及的134件藏品應(yīng)當(dāng)解除扣押，并及時返還。張鐵雁向岳陽市中院提交的國家賠償申請書稱，刑事訴訟中經(jīng)依法認(rèn)定不構(gòu)成犯罪的涉案財物，應(yīng)當(dāng)及時退還。潘澤黃家的134件藏品為合法收藏和合法取得，沒有進(jìn)行過任何非法的倒賣和購銷活動，合法的收藏行為應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。賠償申請還提到，臨湘市公安局在明知潘澤黃家中藏品為合法所有的前提下，違法進(jìn)行扣押，既不退還，又不依法處理。更為嚴(yán)重的是，臨湘市公安局違反法律規(guī)定，將扣押藏品的一部分移交給臨湘市博物館，其余120件藏品去向不明，嚴(yán)重侵犯了潘澤黃的合法財產(chǎn)所有權(quán)。張新宇律師認(rèn)為，臨湘市公安局雖因潘澤黃涉嫌倒賣文物對其134件藏品進(jìn)行扣押。在無證據(jù)證明潘澤黃構(gòu)成犯罪的情況下，辦案機(jī)關(guān)無權(quán)對涉案財物進(jìn)行處置。11月13日，張鐵雁表示，岳陽市中院已經(jīng)受理了此案，其近日收到岳陽市中院發(fā)來的出庭通知書。通知書顯示，案件將在11月26日開庭審理。