為深入貫徹中央、省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的有關(guān)要求，更好激勵(lì)全市廣大干部在大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、加快建設(shè)“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”的實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，特提出以下措施。

一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

1. 堅(jiān)持理論武裝。把深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平考察湖南重要講話精神作為首要政治任務(wù)和干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重中之重，在全市進(jìn)一步興起大學(xué)習(xí)的熱潮，增強(qiáng)干部信心、增進(jìn)干部自覺(jué)、鼓舞干部斗志。

2. 加強(qiáng)黨性鍛煉。把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為融入黨內(nèi)政治生活，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量，引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3. 持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、精準(zhǔn)精細(xì)、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄滿足于“差不多、也還好、過(guò)得去”等落后思想，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和“虛、懶、散、推、拖”等不良風(fēng)氣，最大限度提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

二、樹(shù)牢鮮明用人導(dǎo)向

4. 突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，把是否擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)作為對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的試金石，對(duì)政治上不合格的干部“一票否決”。

5. 突出實(shí)干實(shí)績(jī)。對(duì)承辦當(dāng)年省考指標(biāo)評(píng)估列全省前4名或二類地區(qū)前2名的、年度在省對(duì)口業(yè)務(wù)主管綜合工作評(píng)估列全省前4名的、獲得全國(guó)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)等且沒(méi)有否決情形的單位，當(dāng)年度績(jī)效考核提升一個(gè)等次。對(duì)當(dāng)年度獲得綜合績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀等次的，提高當(dāng)年年度考核優(yōu)秀等次比例，在職級(jí)職數(shù)統(tǒng)籌使用上予以傾斜，在干部選任上重點(diǎn)考慮。對(duì)市委市政府重點(diǎn)工作年度績(jī)效考評(píng)等排前2名的單位，在職級(jí)職數(shù)統(tǒng)籌使用上予以傾斜，在干部選任上重點(diǎn)考慮。對(duì)在重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出、獲市委市政府三等功以上表彰的干部，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先宣傳褒獎(jiǎng)、選送培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用）。對(duì)承辦省考指標(biāo)評(píng)估列全省后2名或二類地區(qū)倒數(shù)第1名的、年度在省對(duì)口業(yè)務(wù)主管綜合工作評(píng)估列全省后2名的，降低當(dāng)年度績(jī)效考核等次。對(duì)當(dāng)年度綜合績(jī)效評(píng)估確定為不合格等次的，降低當(dāng)年年度考核優(yōu)秀等次比例，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。單項(xiàng)工作在全省考核因主觀原因連續(xù)2次排在全省倒數(shù)第1名、或被省委省政府通報(bào)的負(fù)面典型，對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人視情況進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理。

6. 突出基層一線。優(yōu)先選拔使用從基層一線成長(zhǎng)起來(lái)敢于擔(dān)當(dāng)作為、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，注重選派市直單位優(yōu)秀干部交流擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、區(qū)縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)；選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流擔(dān)任市直部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組書記、到村任過(guò)職的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的一線專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)審時(shí)予以傾斜，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，開(kāi)辟綠色通道，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位編制外聘用專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先辦理入編手續(xù)。

三、濃厚學(xué)比趕超氛圍

7.扎實(shí)開(kāi)展“四看四比”。在全市開(kāi)展“四看四比”，即：看工作績(jī)效，比全省排位先后；看聯(lián)系項(xiàng)目，比工作推進(jìn)快慢；看為民服務(wù)，比群眾滿意度高低；看風(fēng)險(xiǎn)管控，比負(fù)面問(wèn)題有無(wú)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，以“比看”促擔(dān)當(dāng)、促實(shí)干、促創(chuàng)優(yōu)。

8. 積極培樹(shù)先進(jìn)典型。對(duì)在“四看四比”主題活動(dòng)中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的黨員干部和班子集體，適時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并按規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。加大先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，使廣大干部學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、追有目標(biāo)，營(yíng)造學(xué)比趕超的濃厚氛圍。

四、完善科學(xué)考核體系

9. 做實(shí)平時(shí)考核。圍繞省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作，合理運(yùn)用交流訪談、實(shí)地走訪、列席會(huì)議、明察暗訪、核實(shí)了解、查閱資料等方法，考準(zhǔn)考實(shí)干部日常履職盡責(zé)情況；采取“動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)地走訪、列席旁聽(tīng)、節(jié)點(diǎn)對(duì)賬、明察暗訪”等方式，考準(zhǔn)考實(shí)干部在急難險(xiǎn)重一線擔(dān)當(dāng)作為情況；對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項(xiàng)考核，及時(shí)了解工作作風(fēng)和現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)情況，發(fā)現(xiàn)和掌握一批表現(xiàn)好和差的干部。

10. 改進(jìn)年度考核。根據(jù)不同單位職責(zé)職能和不同地區(qū)發(fā)展定位、資源稟賦、階段性重點(diǎn)工作，完善差異化、可比較的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出對(duì)中央、省委省政府、市委市政府決策部署貫徹執(zhí)行情況以及生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。加大市場(chǎng)主體、基層群眾的滿意度在考核中的權(quán)重。加強(qiáng)單位內(nèi)部二級(jí)績(jī)效考核，避免同一單位“干多干少、干好干差一個(gè)樣”。

11. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。廣泛吸納運(yùn)用巡視巡察、績(jī)效、綜治、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等成果，形成全面、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核為優(yōu)秀的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)優(yōu)等次比例上調(diào)到30%；對(duì)年度考核連續(xù)3年優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的干部，在提拔使用、職級(jí)晉升時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)在年度考核中被評(píng)為不合格的單位主要負(fù)責(zé)人、黨員干部，予以約談提醒；連續(xù)2年被評(píng)為不合格的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)3年不合格的，予以組織處理。建立考核評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)向各地各單位黨委（黨組）反饋考核評(píng)價(jià)情況。

五、為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁

12. 主動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，明確干部容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)情形，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)干部的關(guān)心教育。對(duì)經(jīng)容錯(cuò)免責(zé)干部，在提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升等方面一視同仁、不受影響；對(duì)經(jīng)容錯(cuò)認(rèn)定從輕、減輕處理的干部，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有影響期的，影響期滿后綜合干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作需要合理使用；對(duì)及時(shí)知錯(cuò)改錯(cuò)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的大膽提拔使用。

13. 及時(shí)澄清正名。對(duì)工作敢抓敢管、不怕得罪人、民主推薦票不夠集中的干部，只要業(yè)績(jī)突出、確屬優(yōu)秀的，要為他們說(shuō)公道話，符合條件的應(yīng)大膽使用。建立舉報(bào)線索快速核查和綜合研判機(jī)制，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確屬誹謗、誣告陷害的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)在一定范圍內(nèi)反饋情況、消除影響，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。堅(jiān)決打擊誹謗、誣告陷害行為，對(duì)屬于惡意中傷、誣告陷害的人，依照紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)及時(shí)嚴(yán)肅查處，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

六、錘煉過(guò)硬能力本領(lǐng)

14. 加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)金融、旅游管理、城建規(guī)劃、城市管理、法治建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展差異化、針對(duì)性培訓(xùn)。適時(shí)舉辦赴高等院校、改革開(kāi)放前沿地區(qū)異地專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

15. 拓寬崗位歷練渠道。完善干部交流任職和掛職制度，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)與區(qū)縣優(yōu)秀干部雙向任職和掛職鍛煉。企事業(yè)單位貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，因工作需要調(diào)任黨政機(jī)關(guān)，按規(guī)定可適當(dāng)放寬年齡條件。有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職任職，選派優(yōu)秀干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和“三類500強(qiáng)”企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，提高本領(lǐng)、成長(zhǎng)成才。

七、加大關(guān)心關(guān)愛(ài)力度

16. 注重政治激勵(lì)。建立健全榮譽(yù)表彰制度，重點(diǎn)表彰在全面從嚴(yán)治黨、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、維穩(wěn)處突、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，及時(shí)按規(guī)定給予記功、嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。推選“兩代表一委員”、評(píng)先評(píng)優(yōu)等指標(biāo)向基層一線傾斜，不得擠占、挪用基層名額。

17. 強(qiáng)化工作支持。對(duì)模范履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為、作出突出成績(jī)的集體和個(gè)人，依法依規(guī)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省政府“真抓實(shí)干督查激勵(lì)”表彰獎(jiǎng)勵(lì)的牽頭責(zé)任單位，每項(xiàng)市里相應(yīng)給予配套工作獎(jiǎng)勵(lì)；省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為區(qū)縣的，市直牽頭責(zé)任單位按50%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各牽頭責(zé)任單位根據(jù)獲表彰激勵(lì)工作貢獻(xiàn)大小，按規(guī)定分配給牽頭責(zé)任單位、配合單位、綜合協(xié)調(diào)單位的實(shí)際具體工作人員。

18. 落實(shí)待遇保障。進(jìn)一步完善住房公積金、工會(huì)職工福利、公務(wù)員獎(jiǎng)金、事業(yè)單位績(jī)效工資等制度。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假、加班補(bǔ)休、健康體檢等制度。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼政策，建立健全村干部和社區(qū)工作者報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善符合工作實(shí)際的公務(wù)用車保障機(jī)制，落實(shí)異地交流任職和選派掛職干部就餐、住房、交通保障等措施。

19. 加強(qiáng)人文關(guān)懷。常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度。建立干部心理疏導(dǎo)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)制度，干部結(jié)婚生育、干部生病住院、家屬亡故、家庭遭遇重大變故等情況時(shí)，所在單位應(yīng)及時(shí)走訪慰問(wèn)。完善落實(shí)因公殉職干部的家屬撫恤慰問(wèn)、基本生活保障、特殊困難補(bǔ)助、未成年子女入托入學(xué)等政策。設(shè)立張家界市干部關(guān)愛(ài)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)因公犧牲、因公傷殘、重大意外事故、重大疾病等導(dǎo)致家庭困難的干部給予關(guān)心幫扶。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

20. 落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，嚴(yán)格履行對(duì)干部教育管理、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障的主體責(zé)任，有效激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

21. 強(qiáng)化措施落地。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要密切配合，提高執(zhí)行政策、制定配套措施的針對(duì)性和實(shí)效性，形成激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等要組織力量進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

本《若干措施》自發(fā)布之日起施行，由市委辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．關(guān)于開(kāi)展“四看四比”主題活動(dòng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

          2．關(guān)于明確容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)的八種情形

附件1

關(guān)于開(kāi)展“四看四比”主題活動(dòng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步激勵(lì)全市各級(jí)各部門和廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，市委決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“看工作績(jī)效，比全省排名先后；看聯(lián)系項(xiàng)目，比工作推進(jìn)快慢；看為民服務(wù)，比群眾滿意度高低；看風(fēng)險(xiǎn)管控，比負(fù)面問(wèn)題有無(wú)”的“四看四比”主題活動(dòng)，以“比看”促實(shí)干，以實(shí)干促高質(zhì)量發(fā)展。為確�；顒�(dòng)取得扎實(shí)成效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提質(zhì)旅游強(qiáng)市和“11567”總體思路，緊緊圍繞“四看四比”，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、精準(zhǔn)精細(xì)、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄“差不多、也還好”等落后思想，大力整治“虛、懶、散、推、拖”等不良風(fēng)氣，凝聚全市廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勁頭，奮力推進(jìn)“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）看工作績(jī)效，比全省排名先后。始終保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)、一流的擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)干部重實(shí)干、講實(shí)績(jī)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。緊緊圍繞上級(jí)主管部門年度工作考核指標(biāo)，省、市績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)，真抓實(shí)干督查激勵(lì)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生考核項(xiàng)目，逐項(xiàng)制定針對(duì)措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，集中精力推進(jìn)，力爭(zhēng)工作創(chuàng)亮點(diǎn)創(chuàng)特色、走在全省前列。對(duì)標(biāo)對(duì)表市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、加快進(jìn)度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，確保按時(shí)序高效推進(jìn)。

（二）看聯(lián)系項(xiàng)目，比工作推進(jìn)快慢。樹(shù)立“以項(xiàng)目論能力、以項(xiàng)目論英雄”鮮明導(dǎo)向，在項(xiàng)目一線考察識(shí)別干部，引導(dǎo)干部抓進(jìn)度、提質(zhì)量，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)比學(xué)趕超勁頭。持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，按照《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作責(zé)任管理辦法》有關(guān)要求，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度等機(jī)制，做到定時(shí)、定向、定項(xiàng)，及時(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的濃厚氛圍。持續(xù)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，突出園區(qū)招商、工業(yè)招商、新興產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩�，大力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)聯(lián)系的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)度，破解土地、資金等要素制約，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題；落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，深入推進(jìn)清零即掛地、拿地即開(kāi)工、交房即交證、領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)。大力實(shí)施《工業(yè)強(qiáng)基倍增三年行動(dòng)方案（2021—2023年》，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力培育高新產(chǎn)業(yè)。

（三）看為民服務(wù)，比群眾滿意度高低。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，提升幸福感，贏得好口碑。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，有效解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。圍繞市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，開(kāi)展“理舊事解難事辦實(shí)事”攻堅(jiān)行動(dòng)，解決好歷史遺留問(wèn)題。窗口單位要開(kāi)展為民服務(wù)專項(xiàng)治理活動(dòng)，創(chuàng)新預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等方式，方便群眾辦事，提升群眾滿意度。黨員干部應(yīng)立足本職崗位，結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，把“讓人民滿意”作為檢驗(yàn)工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，深入到基層群眾、生產(chǎn)一線、下屬單位、工作服務(wù)對(duì)象，真心真意為群眾辦實(shí)事、解難題。

（四）看風(fēng)險(xiǎn)管控，比負(fù)面問(wèn)題有無(wú)。引導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法治意識(shí)，兜牢底線、管控風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，重點(diǎn)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、疫情防控、債務(wù)化解、安全穩(wěn)定、污染防治、輿情風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域細(xì)致摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)清廉張家界建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，履職盡責(zé)，確保干成事不出事。防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，確保不反彈。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，在防控風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展中找到一條精準(zhǔn)施策之路。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)三年集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治交通問(wèn)題頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決、兩個(gè)確保”目標(biāo)。防范化解信訪維穩(wěn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，加大隱患排查化解力度，積極主動(dòng)維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，創(chuàng)建信訪工作“三無(wú)”區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。防范化解負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全輿情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，提高輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)文明旅游城市形象。防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)“夏季攻勢(shì)”；鞏固大鯢保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目整改成果；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)澧水、溇水流域治污治岸治漁；大力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好污水垃圾治理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立張家界市開(kāi)展“四看四比”主題活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各區(qū)縣、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委辦公室（市統(tǒng)籌辦），由市委常委、市委秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、督導(dǎo)評(píng)估，確保“比”出水平、“看”出成效。

（二）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)。要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“四看四比”主題活動(dòng)的督導(dǎo)調(diào)度協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)，確保各階段工作順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本意見(jiàn)制定每年度工作實(shí)施方案，建立“月調(diào)度、季講評(píng)、年終盤點(diǎn)”制度，實(shí)行活動(dòng)工作任務(wù)清單化、目標(biāo)化、閉環(huán)化管理，逐月調(diào)度工作進(jìn)展、每季度對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理，年終對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行盤點(diǎn)總結(jié)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)按時(shí)完成。

（三）加強(qiáng)督查考核。市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)對(duì)“四看四比”主題活動(dòng)推進(jìn)情況的督查，重點(diǎn)督查工作任務(wù)是否按照時(shí)序進(jìn)度完成，滯后問(wèn)題是否制定整改措施取得成效等，并對(duì)督查情況進(jìn)行適時(shí)通報(bào)。將“四看四比”主題活動(dòng)開(kāi)展情況，納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門加強(qiáng)宣傳報(bào)道，推動(dòng)“四看四比”主題活動(dòng)深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層，在全市營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍；及時(shí)總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、推介一批好做法、樹(shù)立一批好典型，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

附件2

關(guān)于明確容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)的八種情形

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要指示精神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為銳意創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部撐腰鼓勁，護(hù)航我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下列八種情形予以容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)：

一、法律法規(guī)無(wú)明令禁止，在先行先試過(guò)程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)探索性失誤或錯(cuò)誤的；

二、為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署或推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主觀為民、客觀盡責(zé)，在大膽履職中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的；

三、在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，經(jīng)集體決策仍出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，積極采取措施挽回?fù)p失或消除影響的；

四、在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生等行政審批事項(xiàng)中，為提高效率，進(jìn)行容缺受理和審查，出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的；

五、在處置突發(fā)應(yīng)急事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，因情況緊急臨機(jī)處置出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的；

六、在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)解難，維護(hù)群眾利益，出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的；

七、因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失的；

八、法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定可以容錯(cuò)糾錯(cuò)的其他情形。

中共張家界市委辦公室

2021年4月12日印發(fā)

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