成片開發(fā)區(qū)，基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例不低于40%；

如果市州、縣市轄區(qū)內(nèi)商品房庫存去化周期在36個月以上，成片開發(fā)片區(qū)內(nèi)不得安排商品房用地······

4月25日，湖南省自然資源廳在官網(wǎng)公布了《湖南省土地征收成片開發(fā)實施細則（試行）（征求意見稿）》（簡稱《實施細則》），向社會各界征求意見和建議，征集時間截至2021年5月10日。

涉及占用永久基本農(nóng)田的；

涉及占用生態(tài)保護紅線、各級自然保護區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)的；

市縣區(qū)域內(nèi)批而未供土地規(guī)模超過該地區(qū)近3年平均供地量1.5倍的；

閑置土地規(guī)模超過該地區(qū)近3年平均供地量0.5倍的；

各類開發(fā)區(qū)以及城市新區(qū)土地開發(fā)利用率低于60%的；

已批準實施的成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃或者前兩年完成土地征收規(guī)模未達到成片開發(fā)區(qū)域70%的。

• 一是受外部環(huán)境及疫情影響、地方財政壓力增大、地方債務風險偏高的背景下，成片開發(fā)政策工具能促進地方人民政府財政增收、刺激經(jīng)濟增長，同時政策被濫用的風險也在增大，因此不宜對經(jīng)營性用地設置過高比例；

• 二是隨著政府在民生領域支出逐漸增長，公益性項目建設成本支出主要由經(jīng)營性土地出讓收益平衡，40%的比例數(shù)值是經(jīng)自然資源部嚴格測算得出；

• 三是通過成片開發(fā)規(guī)定一定比例的公益性用地，借助規(guī)劃剛性約束力，更有利于公益性項目落地實施，滿足人民對美好生活的需要。

 • 一是受外部環(huán)境及疫情影響、地方財政壓力增大、地方債務風險偏高的背景下，成片開發(fā)政策工具能促進地方人民政府財政增收、刺激經(jīng)濟增長，同時政策被濫用的風險也在增大，因此不宜對經(jīng)營性用地設置過高比例；