(洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。)

完成899公里環(huán)洞庭湖公路總體方案，推進(jìn)津澧融城一體化試點(diǎn)，將津澧新城打造成湘鄂邊界中心城市……

近日，湖南省洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《湖南省洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)2015年度工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），明確列出本年度洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的10大標(biāo)志性工程，積極推進(jìn)6大改革試點(diǎn)示范等方面內(nèi)容。

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市，長(zhǎng)沙市望城區(qū)和湖北荊州市，共33個(gè)縣（市、區(qū)），規(guī)劃面積6.05萬(wàn)平方公里，常住人口2200萬(wàn)。

去年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃要求，要發(fā)揮湖區(qū)綜合水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加大鐵路、公路、碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成以湖區(qū)中心城市為樞紐，以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

完成899公里環(huán)洞庭湖公路總體方案

作為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)局的關(guān)鍵一年，《要點(diǎn)》提出，2015年要完成環(huán)湖公路的總體方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)已納入省交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告的環(huán)湖公路子項(xiàng)目前期工作，完成5個(gè)以上子項(xiàng)目、100公里以上路段的建設(shè)任務(wù)。

目前在建的環(huán)湖公路主要以串聯(lián)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要景點(diǎn)、重要港口和交通動(dòng)脈為目標(biāo)，按二級(jí)以上道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集經(jīng)濟(jì)廊道、生態(tài)游道和防汛通道等綜合功能于一體的環(huán)湖公路899公里，構(gòu)建環(huán)湖路網(wǎng)。

蓄滯洪區(qū)建設(shè)：全面實(shí)施安化等9個(gè)蓄洪垸堤防加固工程，加固堤防100公里，啟動(dòng)錢(qián)糧湖、共雙茶、大通湖東垸安全建設(shè)工程。

河湖連通工程：?jiǎn)��?dòng)岳陽(yáng)市、常德市和益陽(yáng)市主城區(qū)河湖連通工程以及沅江城區(qū)五湖連通工程，加快推進(jìn)洞庭湖區(qū)河湖疏浚近期工程前期工作。

生態(tài)廊道工程：對(duì)沿鐵路、公路兩側(cè)，主要江河湖庫(kù)沿岸，以及第一層山脊100米范圍內(nèi)宜林地開(kāi)展造林綠化和綠化提質(zhì)提效，構(gòu)建綠色走廊。完成前期論證，啟動(dòng)綠化達(dá)標(biāo)和綠化提質(zhì)提效工作。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程：全面啟動(dòng)漢壽-鼎城-桃源、臨澧-澧縣-津市-安鄉(xiāng)、資陽(yáng)-赫山-沅江-南縣、華容-岳陽(yáng)縣-臨湘、汨羅（屈原區(qū)）-湘陰5大100萬(wàn)畝農(nóng)田示范片區(qū)工程建設(shè)。

千億園區(qū)培育工程：加快循環(huán)化改造，創(chuàng)建低碳示范園區(qū)。重點(diǎn)培育岳陽(yáng)高新區(qū)、岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)高新區(qū)、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)5個(gè)技工貿(mào)總收入過(guò)千億元的園區(qū)。

安全飲水工程：全面解決農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。全面完成縣級(jí)以上區(qū)域集中式供水水源地建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)第二水源建設(shè)。加強(qiáng)安鄉(xiāng)、南縣、華容等飲水矛盾突出地區(qū)調(diào)水保水工程建設(shè)，加快華容調(diào)水引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)常德市城區(qū)“引黃（石水庫(kù)）入�！眰溆盟�源建設(shè)工程、益陽(yáng)城區(qū)備用水源建設(shè)工程、岳陽(yáng)鐵山供水工程建設(shè)。

鐵路工程建設(shè)：加快黔張常、石長(zhǎng)復(fù)線(xiàn)和蒙華鐵路建設(shè)。

血吸蟲(chóng)綜合防控工程：全年人、畜血吸蟲(chóng)病感染率控制在1%以?xún)?nèi)。

城陵磯新港區(qū)建設(shè)：充分發(fā)揮城陵磯水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，打造全省通江達(dá)海的前沿口岸，加快推進(jìn)城陵磯綜合保稅區(qū)、啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)港，以及汽車(chē)整車(chē)、肉類(lèi)、糧食和固廢4個(gè)進(jìn)口指定口岸（“一區(qū)一港四口岸”）建設(shè)，加強(qiáng)跟上海港的合作，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

將津澧新城打造為湘鄂邊界中心城市

《要點(diǎn)》還明確了本年度積極推進(jìn)的6大改革試點(diǎn)示范。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)，探索建立洞庭湖濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)償力度。2015年完成洞庭湖濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)辦法、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃、主要污染物排污權(quán)交易管理辦法等試點(diǎn)方案。

推進(jìn)津澧融城一體化試點(diǎn)，推進(jìn)津澧兩城產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)、金融一體化建設(shè)，探索產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，完善多規(guī)合一的城市規(guī)劃體制，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作等多元化城市投融資模式。著力將津澧新城建設(shè)成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、澧水流域中心城市、湘鄂邊界中心城市。

2015年啟動(dòng)津澧新城中小城市綜合改革試點(diǎn)工作，完成《津澧融城空間一體化規(guī)劃》編制，啟動(dòng)津澧城鄉(xiāng)供水一體化、湘西北客運(yùn)樞紐站建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，2015年以推進(jìn)益陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在湖區(qū)建設(shè)一批商品糧基地核心區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)試點(diǎn)，積極培育一批文化旅游、商貿(mào)物流等專(zhuān)業(yè)特色城鎮(zhèn)，建設(shè)一批生態(tài)城鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和新型農(nóng)村中心社區(qū)。2015年結(jié)合環(huán)湖路網(wǎng)布局，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右的特色生態(tài)城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、30個(gè)左右的農(nóng)村中心社區(qū)，并將其作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)給予支持。

探索開(kāi)展“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，積極探索“飛出地”與“飛入地”建立共建共管機(jī)制和利益分享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能布局等方面的規(guī)劃對(duì)接與統(tǒng)籌，招商引資、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作共贏。2015年重點(diǎn)支持城陵磯臨港新區(qū)、赫山區(qū)、漢壽縣、汨羅市等地，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

推進(jìn)省直管縣體制改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)基層民主等方面的作用。2015年重點(diǎn)推動(dòng)平江、安化、石門(mén)等縣域先行開(kāi)展省直管縣體制改革試點(diǎn)。