湖南省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議今天審議了《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（草案·二次審議稿）》。在教育扶貧、就業(yè)扶貧、住房保障等方面，對不少條款進(jìn)行了完善。

596萬農(nóng)村貧困人口

目前我省是全國農(nóng)村貧困人口超過500萬的6個(gè)省區(qū)之一，有武陵山、羅霄山兩大集中連片特困地區(qū)，51個(gè)國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，8000個(gè)貧困村和596萬農(nóng)村貧困人口。去年，中央投入和本省配套投入的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金合計(jì)20.17億元。

草案初次提交審議后，省人大常委會(huì)即組織赴湘西、花垣、保靖、慈利、茶陵、炎陵、桂東、汝城進(jìn)行立法調(diào)研。

隨后對草案進(jìn)行多次修改，增加了扶貧對象的界定、扶貧戶識別程序的規(guī)定，明確各級政府、扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的主要職責(zé)，并建立考核機(jī)制。

分批開展職業(yè)技能培訓(xùn)

二次審議稿對不少條款進(jìn)行了完善。

針對非貧困村的貧困戶，規(guī)定縣政府應(yīng)確定幫扶責(zé)任人。

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，明確“利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)”。

教育扶貧中，增加了“對有貧困地區(qū)任教經(jīng)歷的教師，同等條件下優(yōu)先評職稱”，“對貧困戶中的普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)”。

就業(yè)扶貧方面，增加了“按國家有關(guān)規(guī)定，對貧困戶中新成長勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)教育，并為其就業(yè)提供幫助；制定計(jì)劃，分批對貧困戶開展職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，并減免有關(guān)費(fèi)用”。

針對住房保障，增加了“提高無房戶和危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。

脫貧后可享后續(xù)扶持

二次審議稿還增加了“縣級以上政府應(yīng)為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)給予貸款貼息”，“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展小額信貸業(yè)務(wù)，加大對貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸支持力度”。

為鼓勵(lì)脫貧，完善了對扶貧對象脫貧后進(jìn)行后續(xù)扶持的規(guī)定，明確扶貧對象經(jīng)考核驗(yàn)收如期或提前實(shí)現(xiàn)脫貧的，在省政府規(guī)定的期限內(nèi)，貧困縣享受現(xiàn)有扶貧政策不變，貧困戶、貧困村享受適度的后續(xù)扶持。