11月26日發(fā)布的《2016中國財(cái)政透明度報(bào)告》顯示，在全國31個省區(qū)市中，寧夏、湖南、安徽等10省區(qū)透明度得分超過50分，位居前十。

11月26日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心編撰的《2016中國財(cái)政透明度報(bào)告》對外發(fā)布，報(bào)告顯示，31個省市區(qū)平均得分42.25分（百分制），省級財(cái)政透明度雖然呈現(xiàn)小幅穩(wěn)步上升趨勢，但政府預(yù)決算信息公開整體情況仍不理想，財(cái)政透明度最低的省份僅公開不到1/4的財(cái)政信息。

在31個省市區(qū)中，寧夏和湖南是全國僅有的兩個超過及格線的省區(qū)。寧夏財(cái)政透明度從2015年的25.29分第23名，增加到2016年的65.53分，躍居第一；湖南財(cái)政透明度從2015年的22.52分第27名，增加到2016年的65.18分，逆襲為第二名。

報(bào)告指出，寧夏和湖南“逆襲”的背后是兩省區(qū)對政府信息公開申請的重視。《湖南省財(cái)政廳2015年政府信息公開工作年度報(bào)告》和《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳2015年政府信息公開工作年度報(bào)告》將財(cái)政信息公開工作成效歸結(jié)為三點(diǎn)原因：提高財(cái)政信息公開意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)；完善制度，健全財(cái)政財(cái)務(wù)信息公開長效機(jī)制；健全政府信息公開績效考核機(jī)制。

在一般公共預(yù)算透明度評估中，北京、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、廣西、甘肅和寧夏9省區(qū)市并列第一，除未公開8項(xiàng)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類支出科目信息外，其余20項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目均已公開，得分高達(dá)73.68分。

在政府性基金預(yù)算透明度評估中，山西、安徽、福建、湖南、寧夏與新疆并列第一，除未公開8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的信息外，其余19項(xiàng)信息都公開了，得分為72.22分。

在政府資產(chǎn)負(fù)債透明度評估中，31省區(qū)市平均分最低，為11.96分。其中，安徽、福建、河南、黑龍江、湖南、寧夏、山西、新疆提供了政府資產(chǎn)負(fù)債的部分信息，并列第一，得分為42.86分。包括北京、天津、河北、江蘇、浙江在內(nèi)的22省區(qū)市未提供政府資產(chǎn)負(fù)債信息，得分為0。 

為何政府財(cái)政透明度進(jìn)步緩慢？

經(jīng)過連續(xù)7年的研究分析，《報(bào)告》認(rèn)為，財(cái)政透明度雖逐年提高但進(jìn)度緩慢，整體水平依然很低，與黨中央、國務(wù)院的要求和社會公眾的期望還有一定差距。

目前，我國初步形成了以《預(yù)算法》和《政府信息公開條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》為指南的政府預(yù)決算信息公開制度框架，正在修訂中的《預(yù)算法實(shí)施條例》將對預(yù)算公開作出更加細(xì)化的規(guī)定。

對此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小兵指出，財(cái)政透明度進(jìn)度緩慢其中原因首先在于政府不少部門公開意識缺乏，存在種種顧慮，主動公開的意識還有待加強(qiáng)。根據(jù)各省份財(cái)政廳(局)2015年政府信息公開工作的年度報(bào)告，吉林、黑龍江、上海、福建、海南、重慶、云南、青海、寧夏等9個省份明確表示存在財(cái)政信息公開意識不夠的問題。

其次，劉小兵說，在透明度的改善方面，領(lǐng)導(dǎo)而非制度作用偏重，政府預(yù)決算信息公開制度不完善、機(jī)制不健全。

在法律保障方面，也較為欠缺，級次不高，要求也不高�！柏�(cái)政信息公開是防止腐敗的制度保障，是現(xiàn)行體制下關(guān)住權(quán)力最好的一個制度籠子。”劉小兵建議，應(yīng)該完善法律法規(guī)，為信息公開提供法律保障，修訂現(xiàn)行政府收支分類科目，并將信息公開工作納入政府部門的問責(zé)體系。