1983年10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府的通知》�！锻ㄖ�》指出：當(dāng)前農(nóng)村改變政社合一體制的首要任務(wù)是把政社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府；同時(shí)按鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)黨委，并根據(jù)生產(chǎn)的需要和群眾的意愿逐步建立經(jīng)濟(jì)組織�！锻ㄖ�》規(guī)定鄉(xiāng)的規(guī)模一般以原有公社的管轄范圍為基礎(chǔ)，要求各地有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地搞好農(nóng)村政社分開(kāi)的改革，爭(zhēng)取在1984年底以前大體上完成建立鄉(xiāng)政府的工作，改變黨不管黨、政不管政和政企不分的狀況。