1899年9月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰分別訓(xùn)令美駐英、俄、德、法、日、意等國(guó)大使，向各駐在國(guó)政府提出關(guān)于對(duì)華“門(mén)戶開(kāi)放”政策的照會(huì)，也稱“海約翰政策”。主要內(nèi)容為：一、各國(guó)不得干涉他國(guó)在華的“勢(shì)力范圍”或租借地內(nèi)的投資事業(yè)和其它利益；二、各國(guó)在華勢(shì)力范圍內(nèi)的貨物關(guān)稅率、船舶關(guān)稅、鐵路運(yùn)輸費(fèi)與他國(guó)均等。美國(guó)提出門(mén)戶開(kāi)放政策，是為了維護(hù)各國(guó)在華特權(quán)，緩和列強(qiáng)爭(zhēng)奪中國(guó)的矛盾，并以機(jī)會(huì)均等、利益均沾原則，使美國(guó)在與各國(guó)的爭(zhēng)奪中，保持中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)商品自由開(kāi)放。由于“利益均沾”之說(shuō)，有助于協(xié)調(diào)列強(qiáng)在華矛盾，故到1900年3月20日，美國(guó)此項(xiàng)政策得到各國(guó)滿意答復(fù)。