1954年9月2日，政務(wù)院通過《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》。條例規(guī)定：對資本主義企業(yè)實行公私合營，應(yīng)當根據(jù)國家的需要、企業(yè)改造的可能和資本家的自愿。合營企業(yè)中，社會主義成份居領(lǐng)導(dǎo)地位，私人股份的合法權(quán)益受到保護。合營企業(yè)應(yīng)當遵守國家計劃。合營企業(yè)的盈余，在依法繳納所得稅后的余額，應(yīng)當就企業(yè)公積金、企業(yè)獎勵金和股東股息紅利三個方面，加以合理分配。股東的股息紅利，加上董事、經(jīng)理和廠長等人的酬勞金，可占全年盈余總額的25%左右。