1981年10月17日，中共中央、國務院作出《關于廣開門路，搞活經(jīng)濟、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干規(guī)定》，肯定了1980年中央召開的全國勞動就業(yè)工作會議上提出的“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合”的方針，指出，今后要著重開辟在集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟中的就業(yè)渠道，并增加自謀職業(yè)的渠道，要不斷地調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，在一段時期內(nèi)，逐步形成一套有利于發(fā)展國民經(jīng)濟和改善人民生活的勞動就業(yè)制度。