1969年10月17日，林彪指使吳法憲任命其子林立果為空軍司令部辦公室副主任兼作戰(zhàn)部副部長。次日，吳法憲把空軍的指揮大權(quán)，私自交給了林立果。? 同時(shí)，根據(jù)毛澤東關(guān)于國際形勢(shì)有可能突然惡化的估計(jì)，林彪作出“關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)備，防止敵人突然襲擊的緊急指示”，要求全軍進(jìn)入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)，抓緊武器的生產(chǎn)，指揮班子進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)指揮位置等。18日，黃永勝等以“林副主席第一個(gè)號(hào)令”正式下達(dá)這個(gè)“緊急指示”，引了各方面的極大震動(dòng)。
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