1946年10月11日，國(guó)民黨軍攻占張家口，達(dá)到它向解放區(qū)全面進(jìn)攻的頂點(diǎn)。蔣介石為表面的勝利沖昏頭腦，當(dāng)即悍然下令召開由國(guó)民黨一黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”，追隨他的只有從民主同盟中先后分裂出去的青年黨、民社黨兩個(gè)小黨派。這個(gè)一黨包辦的“國(guó)大”于11月15日至12月25日舉行，制定了《中華民國(guó)憲法》。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體，均嚴(yán)正聲明不承認(rèn)國(guó)民黨背叛政協(xié)協(xié)議而召開的“國(guó)大”和它所通過的“憲法”，使蔣介石在政治上陷于極端孤立。