1989年12月15日，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間艱苦的談判，歐共體12國和非洲、加勒比、太平洋地區(qū)68國于12月15日在多哥首都簽署了第4個(gè)《洛美協(xié)定》。根據(jù)這一協(xié)定，歐共體在未來的5年內(nèi)將向非加太簽約國提供總數(shù)為120億歐洲貨幣單位(約合132億美元)的贈(zèng)款和優(yōu)惠貸款。協(xié)定自1990年2月起生效。這是一項(xiàng)南北國家簽定的重要的經(jīng)貿(mào)協(xié)定。 與前三個(gè)協(xié)定簽定時(shí)的氣氛相比，非加太國家的熱情已大大減退。東道國總統(tǒng)埃亞德馬在致詞中強(qiáng)烈要求歐共體不要為了改善同一些國家的關(guān)系而損害了老朋友的利益。他建議召開一次歐共體和非加太國家的會(huì)議，以便討論制訂一項(xiàng)在“烏拉圭回合”國際貿(mào)易談判和1992年歐洲大市場(chǎng)建立之后對(duì)非加太國家的援助和補(bǔ)償措施。他說：“只要少數(shù)人掌握著這個(gè)星球上的大部分財(cái)富并使大多數(shù)人長(zhǎng)期陷入貧困和依附的狀態(tài)，世界上就沒有真正的和平”。第三世界國家“被債務(wù)負(fù)擔(dān)、貿(mào)易條件惡化、失業(yè)和通貨膨脹壓的喘不過氣來，這才是真正的危險(xiǎn)。” 《洛美協(xié)定》是歐共體國家和非洲、加勒比、太平洋地區(qū)發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，這些發(fā)展中國家過去不少是英法的殖民地。協(xié)定第一次簽定的時(shí)間是1975年2月28日，因在多哥首都洛美簽字，故稱《洛美協(xié)定》。協(xié)定有效期為5年，1979年10月和1984年12月因協(xié)定到期續(xù)簽過兩次。協(xié)定規(guī)定，歐共體應(yīng)該在促進(jìn)工業(yè)化、金融和技術(shù)援助、關(guān)稅和穩(wěn)定出口收入等方面對(duì)非加太國家給予優(yōu)惠。前三個(gè)協(xié)定的援助金額分別為35億、56.07億和85億歐洲貨幣單位。這些款項(xiàng)除一部分直接資助非加太國家的發(fā)展項(xiàng)目外，相當(dāng)一部分專門用于穩(wěn)定非加太國家初級(jí)產(chǎn)品的出口收入。 誠然，這些措施對(duì)幫助非加太國家克服經(jīng)濟(jì)困難，減輕它們出口收入的損失起到了一定的作用。但是，由于穩(wěn)定收入補(bǔ)貼總額不夠，經(jīng)常不能滿足出口國申請(qǐng)補(bǔ)貼的要求。以1988年為例，非加太國家因咖啡和可可等熱帶作物產(chǎn)品價(jià)格暴跌，要求歐共體補(bǔ)貼5.79億歐洲貨幣單位，但實(shí)際批準(zhǔn)的只有3.75億歐洲貨幣單位。再如，科特迪瓦1988年的出口收入損失為6000億西非法郎，而得到的補(bǔ)貼只有400億西非法郎。正是因?yàn)椴缓侠淼膰H經(jīng)濟(jì)秩序，1980—1987年間，非加太國家的購買力下降了64%，南北之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 鑒于前三個(gè)《洛美協(xié)定》并未阻止非加太國家的貧窮化，使其走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路，這些第三世界國家對(duì)第4個(gè)《洛美協(xié)定》寄予厚望。他們?cè)髿W共體增加財(cái)政援助，提高穩(wěn)定出口收入的基金，希望對(duì)現(xiàn)有的穩(wěn)定出口收入制度進(jìn)行改革，放寬補(bǔ)償?shù)南拗茥l件等。盡管此次協(xié)定的援助金額明顯高于前三次，但是，由于非加太國家的上述合理要求未能得到認(rèn)真的討論和對(duì)待，有的甚至遭到斷然拒絕，致使非加太國家普遍感到失望。 科特迪瓦《博愛晨報(bào)》在一篇署名文章中指出，“歐共體和非加太國家的合作是彼此利益的結(jié)合，從簽約起至今合作雙方都從中得到了好處�，F(xiàn)在的問題是非加太國家受到了損害。”塞內(nèi)加爾商業(yè)部長(zhǎng)呼吁說：“事情很清楚，歐共體是能夠提出一項(xiàng)改革方案，以解除人們的憂慮的，這就要看它是否真正有誠意了。”
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