進(jìn)入山東的日軍在肆意踐踏中國(guó)土地

　　1914年12月11日，日本內(nèi)閣通過《對(duì)華交涉案》，即“二十一條”，這月2日上奏天皇批準(zhǔn)，隨即召駐華公使日置益回國(guó)述職。日本政府除“二十一條”外，還附有交涉時(shí)日本可對(duì)中國(guó)保證的事項(xiàng)，主要有以下4點(diǎn)：(1)保證袁大總統(tǒng)地位及其一身一家之安全；(2)嚴(yán)厲取締革命黨及中國(guó)留日學(xué)生，對(duì)反袁的日本商民浪人予充分注意；(3)適當(dāng)時(shí)期商議膠州灣交還問題；(4)考慮審議袁大總統(tǒng)及有關(guān)大官敘勛或贈(zèng)勛之事。日使日置益還提出要加上壓迫或引誘手段，如：留駐山東日軍，必要時(shí)可占領(lǐng)津浦路北段；煽動(dòng)革命黨、宗社黨從事顛覆袁政府的活動(dòng)；針對(duì)袁政府財(cái)政困難，擬以借款為誘餌，等等。12月15日，日置益回到北京，便秘密從事交涉布置。