1971年4月15日－7月31日，全國教育工作會議在北京舉行。在會議通過并經(jīng)毛澤東同意的《全國教育工作會議紀要》中，提出了所謂“兩個估計”，即：解放后十七年“毛主席的無產(chǎn)階級教育路線基本上沒有得到貫徹執(zhí)行”，“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”；大多數(shù)教師和解放后培養(yǎng)的大批學生的“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”。從這“兩個估計”出發(fā)，會議確定和重申了一整套政策，包括“工宣隊”長期領(lǐng)導學校；讓大多數(shù)知識分子到工農(nóng)兵中接受再教育；選拔工農(nóng)兵上大學、管大學、改造大學；縮短大學學制，將多數(shù)高等院校交由地方領(lǐng)導等等。這次會議作出的“兩個估計”和提出的許多“左”的政策，使廣大知識分子長期受到嚴重壓抑。