1936年4月30日，日本關東軍在偽滿洲國新京召開了第二次移民會議，通過了《滿洲農(nóng)業(yè)移民百萬戶移住計劃案》，擬定由偽滿政權劃出移民用地1000萬町，從1937年起的20年內(nèi)，向東北移植日本農(nóng)民100萬戶500萬人。計劃分4期進行，每期5年，第一期10萬戶，以后每期遞增10萬戶。通過移民，將改變中國東北人口的民族構成和土地占有關系，預計20年后在中國東北總人口中日本移民占一成以上，并占有東北耕地的1／3。同時，日本貧苦農(nóng)民將有一半輸?shù)綎|北，可以減輕日本國內(nèi)壓力。