1947年4月29日，中共中央發(fā)出關(guān)于中央城市工作部工作方針及各地城市工作部工作辦法的指示，規(guī)定中央城工部的任務(wù)是在中央領(lǐng)導(dǎo)下，研討與經(jīng)管黨在蔣管區(qū)的一切工作（包括工、農(nóng)、青、婦），并負(fù)責(zé)訓(xùn)練這方面的干部；還規(guī)定各解放區(qū)的中央局、分局和有關(guān)區(qū)黨委均設(shè)城工部，并明確其工作范圍和辦法。５月６日，中央又發(fā)出關(guān)于上海中央分局改為上海中央局的通知，以上海局管轄長(zhǎng)江流域及西南各省與平、津、青島、臺(tái)灣，香港分局管轄華南及南洋各地，上海局并于必要時(shí)指導(dǎo)香港分局。