1927年5月18日－30日，共產(chǎn)國際執(zhí)委第八次全會在莫斯科召開，聯(lián)共（布）中央政治局會議根據(jù)共產(chǎn)國際八次全會的精神，于５月３０日作出關(guān)于中國問題的決定，并就此給在中國的鮑羅廷、羅易和蘇聯(lián)駐漢口總領(lǐng)事柳克斯三人發(fā)出電報，即５月緊急指示。這個指示的主要內(nèi)容包括：“堅決主張從下面實際占領(lǐng)土地”，但“只應(yīng)沒收大中土地占有者的土地，不要觸及軍官和士兵的土地”；從下面多吸收一些新的工農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)人加入國民黨中央，以改變國民黨目前的構(gòu)成；動員兩萬共產(chǎn)黨員，再加上來自湖南、湖北的五萬革命工農(nóng)，組建幾個新軍；成立以著名國民黨人和非共產(chǎn)黨人為首的革命軍事法庭，懲辦同蔣介石保持聯(lián)系并唆使士兵去迫害人民的反動軍官。這個指示的實際內(nèi)容，就是幻想依靠武漢的汪精衛(wèi)等人采取措施來挽救革命。中共中央于６月１日收到這個指示時，鮑羅廷和維經(jīng)斯基表示一時無法執(zhí)行，共產(chǎn)國際代表羅易也表示難于實現(xiàn)。６月５日，羅易向汪精衛(wèi)出示這個指示，第二天又給他一個副本，成為汪精衛(wèi)分共的一個借口。６月１５日，陳獨秀致電共產(chǎn)國際，表示完全同意共產(chǎn)國際的指示，但在短期內(nèi)不可能實現(xiàn)。