古德諾(1859～1939）
 

　　goodnow，frank johnson
 

　　美國(guó)政治學(xué)家教育家 。1859 年1月18日生于紐約市布魯克林，1939年11月15日卒于巴爾的摩。曾在美國(guó)阿默斯特學(xué)院和哥倫比亞大學(xué)以及法國(guó)巴黎和德國(guó)柏林等地學(xué)習(xí)。1883～1914 年開(kāi)始在哥倫比亞大學(xué)任教 ，1914～1929 年任約翰·霍普金斯大學(xué)校長(zhǎng)，先后教授行政法、歷史和政治學(xué)，是美國(guó)政治學(xué)會(huì)的主要?jiǎng)?chuàng)建人，并于1903年成為該學(xué)會(huì)第一任主席 。1900 年參加起草了《紐約市憲章》。1911～1912 年任美國(guó) w.h. 塔夫脫總統(tǒng)的節(jié)約與效率委員會(huì)委員 。1913 年曾到北京任中國(guó)政府的法律顧問(wèn)，于1915年發(fā)表《共和與君主論》，認(rèn)為共和制度不適宜中國(guó)，為袁世凱的復(fù)辟制造輿論。著作有《比較行政法 》、《 政治與行政 》、《 美國(guó)的市政府》、《美國(guó)行政法原則》等。
 

　　古德諾從法律角度研究市政機(jī)構(gòu)和管理，研究20世紀(jì)初期美國(guó)城市政治，是政治與行政分離理論的倡導(dǎo)者之一。他在代表作《政治與行政》中，率先系統(tǒng)闡述了政治與行政分離理論，認(rèn)為政治是表示國(guó)家意志的領(lǐng)域，行政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的方法和技術(shù)，行政不應(yīng)受政治權(quán)宜措施及政黨因素的影響。它反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)反對(duì)政黨分贓制，進(jìn)行行政改革，實(shí)行科學(xué)管理的要求，對(duì)美國(guó)的行政實(shí)踐和理論研究都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并成為第二次世界大戰(zhàn)以前行政學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)。戰(zhàn)后，由于行政職能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的擴(kuò)大，行政學(xué)的研究開(kāi)始注意行政在國(guó)家政治進(jìn)程中的作用，古德諾的理論逐漸受到批評(píng)。古德諾的理論對(duì)戰(zhàn)后行政學(xué)有一定影響。