長沙住宅小區(qū)停車費由政府指導(dǎo)價變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)價，物價部門不再限制最高價格，一些小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)公司擅自漲價，造成業(yè)主與其不時發(fā)生糾紛

　　去年底，國家發(fā)展改革委宣布放開住宅小區(qū)停車服務(wù)價格。此前，長沙住宅小區(qū)的停車費已由政府指導(dǎo)價變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)價，物價部門不再限制最高價格。近日，不少業(yè)主向本報熱線96333反映，一些小區(qū)的物業(yè)公司私自漲價，甚至強行攔住停車場入口不讓業(yè)主進(jìn)入，引發(fā)沖突不斷。停車費到底該由誰來定？雙方發(fā)生糾紛如何處理？物價部門還管不管？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　矛盾沖突

　　物業(yè)未與業(yè)主協(xié)商，公示停車費為每月680元

　　1月5日晚上，在雨花區(qū)瀟湘名城小區(qū)的地下車庫入口，不少業(yè)主的車被欄桿擋在外面，物業(yè)公司工作人員不愿放行。積蓄多日的矛盾爆發(fā)，一些業(yè)主將欄桿推斷，吵鬧聲打破了這個小區(qū)夜里的寧靜。而事情的起因源于小區(qū)的停車費。

　　業(yè)主唐女士告訴記者，這個小區(qū)交房才一年多。2014年上半年，由于地下停車場配套設(shè)施還未完善，停車場一直沒有正式收費。2014年9月，物業(yè)公司在未與業(yè)主協(xié)商的情況下公示停車費價格，每月要680元。

　　“這個價格當(dāng)時真把我們嚇了一跳�！碧婆�士說，當(dāng)時大多數(shù)業(yè)主都不愿按這個價格交費。由于小區(qū)并未成立業(yè)主委員會，隨后幾個月內(nèi)，幾名業(yè)主代表先后與物業(yè)公司協(xié)調(diào)多次，價格從每月680元先后降至480元、400元、340元。今年1月1日，物業(yè)公司把價格調(diào)至300元，但業(yè)主們?nèi)圆粷M意。

　　“周邊好幾個小區(qū)都是200元左右，我們小區(qū)的停車場并不比別的小區(qū)好，還經(jīng)常滲水，憑什么比別人貴？”其中一名業(yè)主代表程女士說，雙方協(xié)商無果。1月4日，小區(qū)停車場入口的保安把欄桿放下，禁止未交錢辦卡的業(yè)主開車進(jìn)入，不少業(yè)主與其發(fā)生爭吵，最后不得不把車停在附近的馬路邊過夜。1月5日晚，便發(fā)生了上述一幕。

　　業(yè)主為表達(dá)不滿，堵住小區(qū)門口

　　同樣，1月20日，在岳麓區(qū)馨香雅苑小區(qū)，因小區(qū)停車費漲價問題，不少業(yè)主為了表達(dá)不滿，強行堵在地下停車場門口，不讓任何車輛出入，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�介入才平息下來�?/p>

　　該小區(qū)業(yè)主胡先生告訴記者，之前停車費是每月300元。但1月15日，開發(fā)商和物業(yè)公司擅自將停車費漲了一倍。記者在停車場入口旁看到一張公告，上面顯示，從2015年1月15日開始，對地下停車場實行按次收費，收費辦法為：1小時內(nèi)不收費，1小時至12小時為10元/車，12小時至24小時為20元/車。

　　“這樣算下來，停一個月要600元，如果每天多出入幾次，費用更多�！焙�先生說，開發(fā)商和物業(yè)公司未征求業(yè)主意見，突然就將停車費提高一倍，讓大家無法接受。

　　2月2日，在天心區(qū)東怡外國小區(qū)，同樣因為停車費問題，多名小區(qū)業(yè)主將車堵在小區(qū)門口，表達(dá)自己的不滿。該小區(qū)業(yè)主劉女士說，物業(yè)公司私自將小區(qū)停車費設(shè)定為每月500元，業(yè)主們覺得太貴，與物業(yè)公司協(xié)商了三四次，價格還是沒有談下來，“旁邊好多小區(qū)都是300元，我們最多只能接受這個價格�！�

　　記者在該小區(qū)電梯內(nèi)看到物業(yè)公司貼出的收費公告，上面顯示，停車月租為每月500元，辦理月租3個月以上，每3個月另贈送1個月停車費。

　　物業(yè)說法

　　建設(shè)、運營成本高，停車費應(yīng)提高

　　在瀟湘名城小區(qū)采訪期間，記者來到物業(yè)公司辦公室詢問相關(guān)情況，其前臺工作人員稱，自己無法回答相關(guān)問題，得找領(lǐng)導(dǎo)才行。記者提出，能否提供其領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼，或由她直接幫忙聯(lián)系，她說沒有領(lǐng)導(dǎo)電話號碼，無法聯(lián)系。

　　在馨香雅苑小區(qū)，其物業(yè)公司工作人員稱，停車場的產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商，漲價是由開發(fā)商決定的。而開發(fā)商工作人員介紹，他們當(dāng)初投入了5000萬元來建設(shè)這個停車場，價格是他們根據(jù)自己的建設(shè)成本和財務(wù)狀況來定的，“要不然我們會虧損很多�！�

　　對于東怡外國小區(qū)的停車費問題，其物業(yè)公司負(fù)責(zé)人林偉明坦承，在貼出收費公告前，他們確實未與業(yè)主協(xié)商，貼出之后，協(xié)商了三四次，但沒有談攏�！拔覀冑N出公告只是為了告訴業(yè)主，我們心里的價格是這樣，并沒有最終確定，大家還可以再談。”

　　林偉明說，小區(qū)地下停車場的產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商，停車費的價格是根據(jù)建設(shè)成本、運營成本、供求評估等因素確定的，“地下負(fù)一層的建設(shè)成本，相當(dāng)于地上三層的建設(shè)成本，提高停車費也是有原因的�！�

　　截至2月15日，該小區(qū)停車費價格仍未最終確定。林偉明說，他們會繼續(xù)跟業(yè)主們協(xié)商，并將業(yè)主的訴求反映給開發(fā)商。

　　問題分析

　　規(guī)定不詳細(xì)，“協(xié)商”難落實

　　在采訪過程中，業(yè)主們和物業(yè)公司工作人員都提出了同一個疑問。在上述《辦法》中，關(guān)于協(xié)商的規(guī)定是“由停車服務(wù)管理方與入住業(yè)主參照本辦法協(xié)商決定”，這里的“入住業(yè)主”是指所有入住業(yè)主還是部分入住業(yè)主，《辦法》并未明確。

　　林偉明說，在新建的小區(qū)內(nèi)，入住業(yè)主的人數(shù)每天都在發(fā)生變化。如果一個小區(qū)暫時入住的業(yè)主只有幾個人，但將來會有數(shù)百人入住，是否這幾個已經(jīng)入住的業(yè)主可以代表所有業(yè)主進(jìn)行協(xié)商？如果小區(qū)已經(jīng)入住了幾百名業(yè)主，是否要召集這幾百人一起協(xié)商才行？

　　“這些細(xì)節(jié)沒有規(guī)定清楚，具體操作起來就會弄出很多麻煩�！绷謧ッ髡f，目前東怡外國小區(qū)入住了100多戶，但總共有1000多戶，“業(yè)主各有各的想法，我們要找多少業(yè)主協(xié)商才算數(shù)？這些業(yè)主能不能代表大家？誰也說不清�！�

　　對此，該小區(qū)業(yè)主劉女士等人認(rèn)為，物價部門在放開小區(qū)停車費價格時，應(yīng)該充分考慮現(xiàn)實操作的情況，并對此作出詳細(xì)規(guī)定，“要不然弄得大家扯皮扯不清�！�

　　在目前的狀況下，林偉明認(rèn)為，權(quán)宜之計就是通過業(yè)主委員會來代表業(yè)主表達(dá)自己的訴求。這樣既能讓業(yè)主們滿意，又能讓物業(yè)公司和開發(fā)商信服。

　　業(yè)委會難成立，業(yè)主話語權(quán)弱

　　然而，記者發(fā)現(xiàn)，近期向本報反映上述停車費問題的業(yè)主，他們所在的小區(qū)均沒有業(yè)主委員會。瀟湘名城小區(qū)的業(yè)主程女士說，一群業(yè)主自發(fā)選出幾名業(yè)主代表，去找物業(yè)公司協(xié)商，曾遭到對方質(zhì)疑：“你們憑什么可以代表所有業(yè)主？”在其他一些發(fā)生糾紛的小區(qū)里，業(yè)主也遭遇了這樣的情況。

　　“業(yè)主委員會成立起來太難了�！背膛�士說，在成立業(yè)主委員會之前，首先得成立業(yè)主大會。從1月初開始，他們就著手準(zhǔn)備此事，他們第一次去當(dāng)?shù)亟值擂k事處申請時，工作人員稱要70%以上的業(yè)主聯(lián)名才可申請。隨后，他們來到雨花區(qū)房管部門咨詢，得知只要20%以上業(yè)主聯(lián)名即可，他們再次到街道辦事處核實，相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)只要20%即可。該小區(qū)共690多戶，他們先后找了170多位業(yè)主簽字，但街道辦事處說要他們再找開發(fā)商簽字。他們聯(lián)系開發(fā)商，開發(fā)商稱要等到年后再說。直至2月16日，開發(fā)商仍未簽字，“一拖就是一兩個月過去了�！�

　　記者從長沙市2015年物業(yè)行業(yè)工作會議中得知，目前長沙成立了業(yè)主委員會的小區(qū)僅30%左右。有的小區(qū)交房8年，業(yè)主委員會也沒能成立。這也導(dǎo)致業(yè)主在維護自己的合法權(quán)益時，遭遇了“個人和一小群人無法代表全體業(yè)主”的尷尬。

　　各方態(tài)度

　　舉報熱線：價格已放開，我們管不了

　　如果小區(qū)未成立業(yè)主委員會，開發(fā)商和物業(yè)公司違反規(guī)定私自定價，物業(yè)部門是否會介入呢？記者先后采訪了瀟湘名城等上述三個小區(qū)的業(yè)主，他們都說撥打過長沙市物價局價格舉報中心的電話12358，但對方工作人員都讓他們自己去協(xié)商。

　　近日，記者也撥打了12358，向其反映瀟湘名城等小區(qū)停車費的問題。接電話的工作人員說：“現(xiàn)在價格已經(jīng)放開了，屬于市場調(diào)節(jié)價，我們這邊管不了�！庇浾叻磸�(fù)多次告訴她，物業(yè)公司在定價前未與業(yè)主協(xié)商，違反了《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，希望物價部門能夠介入。該工作人員說：“我們只能建議您跟物業(yè)公司去協(xié)商�！�

　　國家發(fā)改委：各級價格主管部門要加強監(jiān)管

　　放開了的價格，物價部門還要不要管？記者發(fā)現(xiàn)，在《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》（發(fā)改價格[2014]2755號）中，國家發(fā)改委在要求各省市放開小區(qū)停車費的同時，亦提出了加強事中、事后監(jiān)管的具體措施。要求經(jīng)營者嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，不得利用優(yōu)勢地位，強制服務(wù)、強制收費；要求各級價格主管部門依法加強對有關(guān)服務(wù)市場價格行為的監(jiān)管，堅決依法查處串通漲價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為，維護正常市場價格秩序，保持價格水平基本穩(wěn)定。

　　《湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》也規(guī)定，機動車停放服務(wù)管理者違反本辦法規(guī)定，機動車停放者可以向當(dāng)?shù)貎r格主管部門投訴，價格主管部門應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)投訴后及時依法處理。

　　物業(yè)專家：條件不成熟，不應(yīng)一次性放開

　　針對上述現(xiàn)象，中國物業(yè)管理協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究中心研究員李昌認(rèn)為，目前長沙并不具備直接放開小區(qū)停車費的條件，相關(guān)部門應(yīng)該采取一定的過渡措施，防止開發(fā)商或物業(yè)公司私自漲價，引發(fā)矛盾。

　　他說，放開停車費本意是為了讓該行業(yè)按照市場規(guī)律健康發(fā)展，在市場規(guī)律里，交易雙方本應(yīng)具備選擇權(quán)。但小區(qū)停車具有極強的局域性，業(yè)主平時都需要把車停在自己的小區(qū)里，沒有更多選擇；另外，小區(qū)前期的物業(yè)公司是由開發(fā)商指定的，沒有成立業(yè)委會的小區(qū)也無法更換物業(yè)公司。因此，這就變成了帶有壟斷和強制色彩的消費，“說是市場調(diào)節(jié)價，其實根本不具備市場調(diào)節(jié)的條件�！�

　　李昌認(rèn)為，小區(qū)停車費是一項與民生密切相關(guān)的費用，物價部門不能簡單地將其一次性放開。他建議，對目前物業(yè)公司是由開發(fā)商指定的小區(qū)，以及未成立業(yè)委會的小區(qū)，仍采取政府指導(dǎo)價進(jìn)行限定。對已成立業(yè)委會的小區(qū)，業(yè)主有條件按自身需求選聘、更換物業(yè)公司，按照更詳細(xì)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商定價，物價部門加強監(jiān)管。

　　部門回應(yīng)

　　市物價局表示爭取出臺相關(guān)操作細(xì)則

　　“我們最近也收到了一些關(guān)于小區(qū)停車費漲價的投訴�！遍L沙市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府部門放開小區(qū)停車費的本意是為了放權(quán)于民，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。但從政府指導(dǎo)價變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)價，小區(qū)停車費定價正處于過渡時期，一些問題也隨之顯現(xiàn)。

　　該負(fù)責(zé)人稱，長沙是按照《湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》執(zhí)行的，由于長沙很多住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會，價格需要由停車服務(wù)管理方與業(yè)主協(xié)商。他們會把目前出現(xiàn)的這些情況反映到省有關(guān)部門，爭取進(jìn)一步出臺相關(guān)的操作細(xì)則，完善這一方面的監(jiān)管。另外，他也建議業(yè)主們在入住小區(qū)之后，盡快按照相關(guān)規(guī)定成立業(yè)主委員會，積極維護自己的權(quán)益。目前，如果停車服務(wù)管理方私自漲價并拒絕協(xié)商，業(yè)主仍可撥打12358投訴。

　　長沙規(guī)定

　　停車服務(wù)管理方與入住業(yè)主協(xié)商定價

　　為何近期關(guān)于小區(qū)停車費的糾紛頻頻發(fā)生？在采訪業(yè)主的過程中，業(yè)主們都提到物業(yè)公司給出的一個理由：“政府對小區(qū)停車費已經(jīng)放開了，沒有規(guī)定上限�！�

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，在去年4月1日之前，長沙對住宅小區(qū)的停車服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，對最高價格作了限定。其標(biāo)準(zhǔn)分別是，室內(nèi)停車場已購車位的停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為30元/月·輛，已租車位的停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為不超過300元/月·輛（含物管費30元）；室外經(jīng)核定的停車位停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為不超過90元/月·輛。

　　從去年4月1日起，長沙開始按照新修訂的《湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）執(zhí)行，住宅小區(qū)的停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，物價部門沒再規(guī)定上限。但該《辦法》中明確指出：已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)停車服務(wù)收費由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會決定，未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)停車服務(wù)收費由停車服務(wù)管理方與入住業(yè)主參照本辦法協(xié)商決定或在物業(yè)合同中約定。

　　上述幾個小區(qū)的業(yè)主向記者介紹，目前他們均未成立業(yè)主委員會，物業(yè)合同也未對停車收費做出特別規(guī)定。在這種情況下，按照《辦法》規(guī)定，小區(qū)的停車費價格應(yīng)由停車服務(wù)管理方與入住業(yè)主協(xié)商決定。但這幾個小區(qū)的業(yè)主都反映了同一個問題——開發(fā)商或物業(yè)公司在定價前并未與他們協(xié)商。