長沙黃花綜合保稅區(qū)是湖南首個(gè)依托航空港發(fā)展建設(shè)的綜合保稅區(qū)，今年6月正式封關(guān)運(yùn)行。 

　　十九大熱詞

　　全面開放新格局

　　報(bào)告原聲

　　推動(dòng)形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　專家解讀

　　傅曉華（中南林業(yè)科技大學(xué)馬克思主義理論教研室主任、教授）：開放與繁榮進(jìn)步的關(guān)系，是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展史論證了的命題，也是中國近40年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)�！八姑芏ɡ怼焙汀氨容^優(yōu)勢(shì)論”等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論充分論證了經(jīng)濟(jì)繁榮來自于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，自由貿(mào)易乃經(jīng)濟(jì)繁榮之基本源泉。我國古代的“淮南子-司馬遷定理”則說明了對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)繁榮的內(nèi)生關(guān)系。

　　毋庸置疑，我國改革開放以來所取得的巨大發(fā)展成就，得益于對(duì)外開放。如今，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的全面開放新格局，是全世界都高度關(guān)注的“中國方案”，不僅僅有利于中國的發(fā)展，也必定可以惠及全球。

　　十九大報(bào)告提出推動(dòng)形成全面開放新格局, 陸路與海路齊頭并進(jìn)，向東開放與向西開放相互呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國際生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒。這要求我們對(duì)標(biāo)更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成更全面、更深入的開放格局，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)接“一帶一路”是湖南打造“內(nèi)陸開放新高地”、發(fā)展“外向型經(jīng)濟(jì)”的必然選擇。2015年湖南省政府發(fā)布《湖南省對(duì)接“一帶一路”倡議行動(dòng)方案（2015-2017年）》，進(jìn)行了全面開放戰(zhàn)略格局的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，湖南省以區(qū)域優(yōu)勢(shì)積極融入“一帶一部”開放戰(zhàn)略，《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“一核三極四帶多點(diǎn)”，為湖南的開放崛起奠定了政策基石，明確了全面發(fā)展外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方向與思路。

　　長沙創(chuàng)建國家中心城市，首先要立足于全面開放新格局。發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)要素上充分發(fā)揮與挖掘勞動(dòng)力、資本與技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值。制造業(yè)、新能源、物流等實(shí)力雄厚的企業(yè)，已經(jīng)成為長沙乃至湖南對(duì)接國家全面開放戰(zhàn)略走向海外的有力抓手。

　　長沙行動(dòng)

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)商務(wù)工作作出了全面部署，牽涉到內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、對(duì)外投資等方方面面，既全面肯定了過去取得的巨大成績，又從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯期的高度，提出了一系列新要求新任務(wù)，體現(xiàn)了一系列新趨勢(shì)新變化。對(duì)外開放從十八大“加快形成更高水平對(duì)外開放新格局”轉(zhuǎn)變?yōu)槭�九大“推�?dòng)形成全面開放新格局”。

　　開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，更是內(nèi)陸地區(qū)后發(fā)趕超的重要法寶。擁抱新時(shí)代，長沙將用哪些新作為來推動(dòng)形成全面開放新格局？日前，記者專訪了長沙市商務(wù)局黨委書記、局長高偉和長沙海關(guān)黨組書記、關(guān)長黎對(duì)貞。

　　推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 展示排頭兵風(fēng)采

　　“這既是對(duì)中國改革開放三十多年來的新提升，更是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下的重大戰(zhàn)略部署�！备邆ケ硎�，這種變化表明未來開放發(fā)展的內(nèi)涵不僅是開放國門讓外資進(jìn)來，而是注重全面開放，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　近年來，長沙積極融入國際經(jīng)濟(jì)新格局，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，搶抓對(duì)外開放重大機(jī)遇，全面實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)出海。今年上半年，長沙在“一帶一路”區(qū)域完成對(duì)外投資總額1.26億美元；在“一帶一路”區(qū)域?qū)ν獬邪�工程和勞�?wù)合作完成營業(yè)額5.44億美元，長沙與“一帶一路”區(qū)域完成進(jìn)出口額14.38億美元，同比增長42.1%。

　　“未來，市商務(wù)局將把黨的十九大部署作為動(dòng)員令和沖鋒號(hào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)開放提出的各項(xiàng)任務(wù)。”高偉表示，市商務(wù)局將把招商引資作為商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，著力招大引強(qiáng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)湘商回歸，引進(jìn)集團(tuán)化企業(yè)，加強(qiáng)外向型企業(yè)引進(jìn)；出臺(tái)配套政策措施和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督辦，健全考核評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)招商政策執(zhí)行落地。把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為打造內(nèi)陸開放新高地、創(chuàng)建國家中心城市的重要戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞培優(yōu)開放主體、完善開放平臺(tái)、拓展開放通道、優(yōu)化開放環(huán)境、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等工作領(lǐng)域，在“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”上下功夫，推動(dòng)長沙開放型經(jīng)濟(jì)向更高水平、更深層次發(fā)展，充分展示創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的示范區(qū)和排頭兵風(fēng)采。

　　全面釋放海關(guān)改革紅利 促進(jìn)湖南開放崛起

　　要形成全面開放新格局，少不了海關(guān)的發(fā)力。

　　“以促進(jìn)湖南開放崛起為提領(lǐng)，謀劃和推進(jìn)下一步關(guān)區(qū)工作�！崩鑼�(duì)貞要求長沙海關(guān)上下干部要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸清省情關(guān)情，切實(shí)把湖南外貿(mào)發(fā)展不平衡不充分的短板找出來，把廣大企業(yè)和群眾的真實(shí)感受把握準(zhǔn)，把推進(jìn)海關(guān)各項(xiàng)改革的新思路理清楚，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　他表示，要狠抓中央、總署各項(xiàng)決策部署在關(guān)區(qū)落地生根。進(jìn)一步加大推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化、落實(shí)“三互”大通關(guān)建設(shè)、推廣“單一窗口”建設(shè)、“雙隨機(jī)、一公開”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力壓縮通關(guān)時(shí)間、推進(jìn)“去繁就簡(jiǎn)”，提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平，最大限度方便廣大人民群眾和企業(yè)。

　　尤其要大力推進(jìn)關(guān)區(qū)自主創(chuàng)新改革，研究能促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的技術(shù)方法，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管，打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的通關(guān)環(huán)境。要將長沙金霞“湘粵港直通快車”試點(diǎn)推廣到全省，暢通湖南與香港的快速通關(guān)物流通道；全面推廣旅檢和行郵現(xiàn)場(chǎng)微信、支付寶等移動(dòng)支付，提升行郵現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)便捷程度；大力推廣“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”通關(guān)模式，解決湖南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口難問題；在岳陽城陵磯港進(jìn)口廢紙和瀏陽煙花出口等領(lǐng)域探索“先期機(jī)檢”和監(jiān)管互認(rèn)等順勢(shì)監(jiān)管改革，降低企業(yè)通關(guān)成本；主動(dòng)加強(qiáng)和口岸聯(lián)檢部門通關(guān)協(xié)作，共享共用各類監(jiān)管設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所，開展聯(lián)合查驗(yàn)，推行“一站式作業(yè)”，提升口岸通關(guān)便利化水平。

　　抱團(tuán)出海對(duì)接“一帶一路” 長沙企業(yè)積極打造開放格局

　　昨日正值周末，高橋大市場(chǎng)國際商品展示貿(mào)易中心人來人往、買賣繁忙。不只有長沙市民逛新鮮，還有來自阿聯(lián)酋等國的商客在進(jìn)行貿(mào)易洽談�！艾F(xiàn)在經(jīng)常有來自世界各地的顧客到我店里來喝茶�！痹诟邩蜃霾枭�意的謝孝云告訴記者，高橋國際商品展示貿(mào)易中心開業(yè)后，帶動(dòng)了很多國際友商來做生意。

　　今年4月，中聯(lián)重科在白俄羅斯的中白工業(yè)園正式開工建設(shè)。這個(gè)占地200畝、總投資5000萬美元的項(xiàng)目，未來將成為混凝土機(jī)械、工程起重機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械及農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備的本地化研發(fā)生產(chǎn)基地，投產(chǎn)后年銷售收入將達(dá)3億美元；在柬埔寨，爾康制藥投資1億美元設(shè)立爾康生物淀粉有限公司；在老撾，湖南豐祿建材貿(mào)易有限公司投資5000萬美元設(shè)立豐祿水泥廠……

　　今年1-9月，長沙市實(shí)際利用外資39.6億美元，同比增長7.5%；全市完成外貿(mào)進(jìn)出口額92.9億美元，同比增長51.2%；出臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策文件，加大開放型經(jīng)濟(jì)資金支持力度，優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)考核體系，進(jìn)一步健全開放發(fā)展機(jī)制；出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見》《長沙黃花綜合保稅區(qū)招商引資若干政策措施》等政策措施，成立長沙市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立周調(diào)度、月講評(píng)、季觀摩和年總結(jié)招商工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化全市投資環(huán)境；引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目62個(gè)，舉行“港洽周”“央企入湘對(duì)接會(huì)”等重大活動(dòng)，項(xiàng)目引進(jìn)量質(zhì)齊升。

　　市商務(wù)局工作人員介紹，目前黃花綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，進(jìn)口肉類、水果、藥品指定口岸順利推進(jìn)，在白俄羅斯莫吉廖夫市設(shè)立長沙商務(wù)代表處，新開洲際直達(dá)航線3條，中歐班列（長沙）開通6條國際貨運(yùn)班列線路，開放平臺(tái)通道取得重大進(jìn)展，全市開放發(fā)展氛圍越來越濃，開放發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢。