世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，投資100億元以上的產(chǎn)業(yè)項目落戶長沙創(chuàng)歷史新高；平均每三天新引進(jìn)一個投資過2億元的產(chǎn)業(yè)鏈項目；一年多來吸引超過20萬名各類人才落戶……過去的2018年，中部省會城市長沙猶如一個充滿魅力的強(qiáng)磁場吸引資本、人才紛至沓來，成為企業(yè)成長的沃土，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者放飛夢想的福地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。

這種綜合實力的積蓄和爆發(fā)，離不開當(dāng)?shù)卣�府在幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本、改善社會信用、營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)造項目機(jī)會等方面的主動作為。持續(xù)改善和優(yōu)化的營商“軟環(huán)境”，正逐步轉(zhuǎn)化為長沙高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”。

京東無人車總部落戶長沙，打造百億元無人車產(chǎn)業(yè)基地。蔣煉/攝

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”一座城市的活力與魅力，在很大程度上決定于它的營商環(huán)境。由粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》顯示，短短一年之內(nèi)，長沙營商環(huán)境指數(shù)排名從2017年的第20名躍居至2018年的全國第9、中部之首；軟環(huán)境指數(shù)，長沙則從第31名上升至僅次于深圳的全國第2，以“黑馬”之姿醒目亮相。

營商環(huán)境的向好“躍升”，來長投資創(chuàng)業(yè)者的感受最為明顯。在一條由國務(wù)院新聞辦英文網(wǎng)發(fā)布、名為《長沙——優(yōu)化營商環(huán)境打造中部城市崛起樣本》的視頻中，起動機(jī)與發(fā)電機(jī)領(lǐng)域全球領(lǐng)先的供應(yīng)商——索恩格汽車部件（中國）有限公司商務(wù)副總裁德巴勒•斯文開心地說：“我真的很喜歡這里（長沙）！我們所有的要求和想法都得到了尊重和考慮，很短時間拿地，不到一年建成新的工廠�！�

德巴勒•斯文所說的“新工廠”，是總面積5.4萬平方米的索恩格汽車中國總部新工廠。它由長沙經(jīng)開區(qū)投資代建，從正式動工建設(shè)到交付使用僅用了6個月。新工廠和全新生產(chǎn)線投入使用后，企業(yè)2018年生產(chǎn)汽車部件超過1400萬臺套，即將啟動二期建設(shè)。

為長沙營商環(huán)境真誠“打call”的，還有三諾生物傳感股份有限公司首席科學(xué)家蔡曉華。他曾在美國工作了近17年，決定回國創(chuàng)業(yè)時也考察了多個城市。“長沙的地理、人文環(huán)境，人才政策以及領(lǐng)導(dǎo)的重視，促使我下定決心來到這里�！�

以最優(yōu)服務(wù)善待海內(nèi)外投資者，以最優(yōu)禮遇凝聚各類人才，“長沙態(tài)度”詮釋的優(yōu)渥營商環(huán)境，正轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉馁Y金、項目和生產(chǎn)力。2018年，長沙招商引資量質(zhì)均創(chuàng)歷史新高：實際利用外資57.8億美元，同比增長10%；實際利用省外境內(nèi)資金1061億元，同比增長16.7%。

隨著偉創(chuàng)力、德國大陸集團(tuán)、英國保誠集團(tuán)、浙商銀行等名企爭相落戶，長沙去年共引進(jìn)500強(qiáng)項目39個，總投資額1058.8億元，其中世界500強(qiáng)項目22個，中國500強(qiáng)項目17個。一批批人才走進(jìn)長沙，截至目前，長沙擁有58所高校、60名兩院院士、近60萬名大學(xué)生、120多個國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地釋放新動能。

長沙湘江兩岸棟棟高樓拔地而起。辜鵬博/攝

長沙營商環(huán)境“軟實力”緣何能迅速提升？這離不開當(dāng)?shù)卣�府持續(xù)創(chuàng)新推出的一系列“硬措施”。

近年來，從出臺“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案”到大力推進(jìn)實施“最多跑一次”“放管服”等系列改革；從實施“工業(yè)30條”“人才政策22條”、科技創(chuàng)新“1+4”系列政策到開展“千人幫千企百日大行動”，再到出臺樓市調(diào)控政策，打響“反炒房”攻堅戰(zhàn)等，類似探索都為長沙營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化出了力、加了分。

湖南湘江新區(qū)率先長沙各區(qū)縣、園區(qū)，打通省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳和新區(qū)“多規(guī)合一”平臺，實現(xiàn)新區(qū)所有事項網(wǎng)上申報和辦結(jié)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，真正讓企業(yè)辦事“只上一張網(wǎng)”。

一年多來，長沙市委、市政府始終堅持高站位、強(qiáng)統(tǒng)籌，將“最多跑一次”改革作為推動優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的重要舉措來狠抓落實。湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華，長沙市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄多次部署調(diào)度改革事宜，全市上下迅速行動，將改革擴(kuò)大到所有省級、國家級園區(qū)，突出為企業(yè)集成服務(wù)。

“幫企業(yè)就是促發(fā)展，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)預(yù)期�！痹凇扒�人幫千企百日大行動”誓師動員大會上，胡衡華的要求擲地有聲：要聚焦政策落地，幫助企業(yè)了解政策，讓企業(yè)享受到各項政策的紅利和實惠，根據(jù)企業(yè)需求推動政策落實。千名黨員干部隨后快速集結(jié)，深入千家企業(yè)的生產(chǎn)車間、工地一線，掀起幫扶熱潮。

此次行動共解決企業(yè)各類問題4435個，兌現(xiàn)政策獎補(bǔ)34.7億元，促成意向融資352.7億元，實際發(fā)放貸款120.5億元。一系列為企業(yè)量身定制的精準(zhǔn)幫扶舉措，激發(fā)了市場活力和競爭力�！啊�千人幫千企百日大行動’為我們送來了‘及時雨’，讓我們吃上了‘定心丸’�！逼髽I(yè)家們盛贊。

粵港澳大灣區(qū)研究院營商環(huán)境報告課題組有關(guān)專家指出，長沙無論是在市場主體注冊新增數(shù)量、市場主體注冊存量，還是投資額、吸引人口流入方面，均在全國靠前，這與長沙呈現(xiàn)出全國房價洼地、投資成本低有很大的關(guān)系。去年，長沙在全國省會城市中持續(xù)保持“房價洼地”優(yōu)勢，這是當(dāng)年長沙“反炒房”攻堅戰(zhàn)取得的階段性成果，為創(chuàng)造良好營商環(huán)境提供了持續(xù)保障。

營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。抓營商環(huán)境建設(shè)，如“逆水行舟，不進(jìn)則退。滾石上山，一松就退”。長沙的決策層對此認(rèn)識清醒：對標(biāo)先進(jìn)，長沙在政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等方面仍然存在較大改善空間。正如胡衡華所言，長沙要下大力氣系統(tǒng)性解決營商環(huán)境問題，爭創(chuàng)便利化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境。

人勤春來早。2019年首個工作日，長沙第一個專題會議就是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境展開，開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動更是寫進(jìn)今年的長沙市政府工作報告。隨后召開的長沙市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年暨營商環(huán)境優(yōu)化年工作推進(jìn)大會，正式發(fā)出長沙打造一流營商環(huán)境的“動員令”，描繪出具體的“行動圖”。

“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”是營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。此次會議上印發(fā)的《長沙市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》（以下簡稱《方案》），直擊企業(yè)和企業(yè)家關(guān)注的焦點(diǎn)和痛點(diǎn)，鋪排了效能提速、實體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地等四大專項行動，并細(xì)化成21條工作舉措，切實為企業(yè)解決難題。

在以往簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，《方案》部署的不少舉措都堪稱“plus版”。如建立統(tǒng)一的“長沙市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化”平臺，“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到95%以上，加快構(gòu)建“掌上辦事之城”。深化商事制度改革方面，全域推行“證照分離”改革，實行“照后減證”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦審批時限，實現(xiàn)企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理時間壓縮到3個工作日以內(nèi)……

《方案》對營商環(huán)境優(yōu)化工作目標(biāo)進(jìn)行了明確。要求到2019年底，在政務(wù)服務(wù)便利化方面，長沙營商環(huán)境評價指標(biāo)體系、責(zé)任分工體系基本建立，企業(yè)辦成一件事的時間、費(fèi)用、材料、環(huán)節(jié)大幅壓減，企業(yè)開辦、施工許可、不動產(chǎn)登記、納稅便利度等核心指標(biāo)大幅提高，部分區(qū)縣（市）、園區(qū)主要營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)水平。在政策透明可預(yù)期方面，政策公開透明性、穩(wěn)定持續(xù)性、普惠公平性持續(xù)增強(qiáng)，政策落實全程監(jiān)督機(jī)制逐步完善；政商親近度、政府廉潔度、政府誠信度、政策透明度、企業(yè)社會責(zé)任履行度不斷提高。

以“優(yōu)”無止境的態(tài)度在營商環(huán)境上持續(xù)用力、久久為功，相信站在新起點(diǎn)的長沙將奮力開啟追趕超越的加速度，實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量高速度發(fā)展。