位于雨花經(jīng)開區(qū)的長沙比亞迪將成為全球新能源電動(dòng)大巴的生產(chǎn)基地。 長沙晚報(bào)記者 周柏平 攝

高橋韓食文化周上，帥氣的韓國大廚“歐巴”為市民現(xiàn)場(chǎng)烹飪韓國美食。 　　長沙晚報(bào)記者 李卓 攝

制圖/王斌

“十二五”期間，GDP年均增長9.8%，財(cái)政總收入、一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長16.8%、24.7%，分別是“十一五”末的2.17倍、3.02倍，兩項(xiàng)收入總量穩(wěn)居全省城區(qū)第一，持續(xù)領(lǐng)跑中部省會(huì)城區(qū)……歲末年關(guān)的寒風(fēng)中，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤低迷，然而，上述這組來自雨花區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，卻勾勒出一幅昂揚(yáng)紅火的K線圖，逆市飄紅的區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，讓這個(gè)冬天不太冷。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。如果把雨花區(qū)比作一只區(qū)域發(fā)展的績優(yōu)股，其優(yōu)在何處？

過去一年來，雨花區(qū)域發(fā)展篇章中，寫滿經(jīng)濟(jì)騰躍、拓城提質(zhì)的宏大敘事：預(yù)計(jì)全年完成GDP1026億元（含長煙，下同），增長9.8%；財(cái)政總收入129.72億元，增長9.25%，持續(xù)領(lǐng)跑中部省會(huì)城區(qū)；中部首個(gè)集工業(yè)、服務(wù)全系列機(jī)器人研發(fā)、產(chǎn)銷于一體的人工智能項(xiàng)目落戶雨花區(qū)，千億智能制造產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)中加速轉(zhuǎn)型；共計(jì)拆除違章建筑670萬平方米，占全市拆違總量近五成，創(chuàng)全國城區(qū)拆違總量單年最高紀(jì)錄。

過去一年來，不僅有鏗鏘給力的宏大敘事，更有溫情滿滿的淺吟低唱�！叭�面小康，不只是數(shù)據(jù)排名領(lǐng)先，而是老百姓辦事更公平便捷，出家門就能上班逛公園，就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老更近更貼心；全面小康，不只是財(cái)政錢袋子鼓脹，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)小康全面領(lǐng)跑�！闭�如雨花區(qū)委書記邱繼興所言，該區(qū)不僅著眼政經(jīng)大事，更牽掛柴米油鹽。銳意改革創(chuàng)新，在長沙率先編制權(quán)力、責(zé)任、流程“三張清單”，行政審批精簡(jiǎn)率達(dá)74.6%，平均辦理時(shí)限縮減率達(dá)73.7%；在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康，每年以新增財(cái)力的80%以上普惠民生，解決全市1/3以上外來人口子女入學(xué)問題。

過去一年來，雨花區(qū)從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，筑牢基礎(chǔ)、破解難局，圍繞建設(shè)中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，在適應(yīng)新常態(tài)中體現(xiàn)新?lián)��?dāng)，在搶抓新機(jī)遇中謀求新發(fā)展，激情擁抱即將到來的“十三五”宏圖偉業(yè)。

關(guān)鍵詞 穩(wěn)健增長

經(jīng)濟(jì)“大數(shù)據(jù)”持續(xù)領(lǐng)跑中部

鏡頭

像英國大片《機(jī)器姬》里的主角一樣，長沙版的機(jī)器人女仆“艾娃”躬身端來一杯熱騰騰的毛尖茶，時(shí)不時(shí)給你講個(gè)段子逗樂一番；機(jī)械釀酒娘用特殊的傳感器“眼睛”，從成堆的谷粒里輕松挑選出合適的釀酒，一“人”頂幾個(gè)壯漢……在雨花經(jīng)開區(qū)內(nèi)的中部首個(gè)全系列人工智能項(xiàng)目演示中心，類似科幻片里的場(chǎng)景，如今成為日常一幕。繼湖南首個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)示范園落戶雨花經(jīng)開區(qū)后，國際工業(yè)機(jī)器人巨頭長泰、庫卡、拓野、佛山精一、湖南大捷、艾伯特等37家廠商也成功簽約入駐，全部投產(chǎn)后產(chǎn)值突破50億元，計(jì)劃到2016年底形成產(chǎn)值過100億元的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。以機(jī)器人為代表的新型工業(yè)化領(lǐng)銜發(fā)展，成為整個(gè)雨花區(qū)區(qū)域?qū)嵙Φ淖⒛_。

成就

有了人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，雨花區(qū)逆勢(shì)突破，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向中高速、高質(zhì)量平穩(wěn)過渡。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1026億元，增長9.8%；財(cái)政總收入129.72億元，增長9.25%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入58.97億元，增長12.02%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資620億元，增長17.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額650億元，增長9.5%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值566億元，增長14.2%；引進(jìn)省外境內(nèi)資金85億元，市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)236億元，實(shí)際到位外資6.2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.4萬元，增長8.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑中部省會(huì)城區(qū)。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)兩翼齊飛

鏡頭

“過去出口日本、香港市場(chǎng)，我必須找有出口資質(zhì)的公司代理，自己擁有響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放�，最后卻淪為原料供應(yīng)商。”往年此時(shí)，90后老板陳浩雄正在南下深圳的航班、高鐵上跑腿奔忙，為找出口代理商而奔走相求。如今，他在家門口的咖啡館里，優(yōu)哉游哉點(diǎn)杯拿鐵，面對(duì)面和老外談生意。至于出口報(bào)關(guān)、查驗(yàn)等手續(xù)，一趟水就在公司所在的高橋大市場(chǎng)里輕松搞定。陳浩雄是高橋大市場(chǎng)最大的調(diào)料出口商，也成了中部首個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)的受益對(duì)象。

2015年，市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目在雨花區(qū)高橋大市場(chǎng)啟動(dòng)，陳浩雄等170名商戶成為湖南首批獲得進(jìn)出口貿(mào)易資質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)營戶。這讓他可以直接和國際客戶做生意，在海外推廣自己的品牌。以往出口手續(xù)最慢要拖上一個(gè)月，而市場(chǎng)采購引入后，最快3天就能辦妥。

成就

“市場(chǎng)采購貿(mào)易”只是雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)起云涌的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雨花區(qū)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值14.2%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值13.1%的增速，均高于GDP增速3-4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)成效凸顯。比亞迪電動(dòng)乘用車項(xiàng)目投產(chǎn)，電動(dòng)卡車、特種車項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，產(chǎn)值突破130億元�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，阿里云創(chuàng)客+創(chuàng)業(yè)孵化基地正式落戶雨花，區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)示范基地穩(wěn)步發(fā)展。高橋大市場(chǎng)啟動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)工作，紅星大市場(chǎng)遷建正式動(dòng)工，東塘商圈加快提質(zhì)改造。全區(qū)登記在冊(cè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，新增6個(gè)項(xiàng)目納入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，一批城市綜合體、高端商務(wù)樓宇投入運(yùn)營。

關(guān)鍵詞 拓城提質(zhì)

品質(zhì)雨花有了“升級(jí)版”

鏡頭

“我長大的這地方過去叫紅星大隊(duì)，過一片田坎對(duì)面就是洞井鋪。”80后的張澤是土生土長的雨花區(qū)菜農(nóng)戶子弟，如今他如數(shù)家珍的一些洋氣的新地名：德思勤·四季匯、匯藝文創(chuàng)中心、華悅城，過去卻都是家門口的農(nóng)田菜地。他供職于一家全球500強(qiáng)廣告企業(yè)，公司想在長沙設(shè)湖南總部。作為本地“老口子”，他參與選址，提出的落戶雨花區(qū)中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心核心——紅星商圈的建議很快被采納，德思勤及周邊高檔寫字樓成為公司最看好的“黃金碼頭”。在他眼里，紅星由一個(gè)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)發(fā)展成一個(gè)熱鬧大商圈，如今又變成城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，嬗變是如此觸手可及。

成就

紅星從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，圭塘河由“龍須溝”蝶變?yōu)槌鞘袨I水公園，黎托片區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“長沙最大的違建倉儲(chǔ)群”到中部交通大樞紐的華麗轉(zhuǎn)身……2015年，該區(qū)舉全區(qū)之力，匯全區(qū)之智，全力攻堅(jiān)高鐵新城、雅塘片區(qū)、棚戶區(qū)及城中村拆違拆遷，全年累計(jì)拆除違法建筑670萬平方米，實(shí)現(xiàn)騰地9500畝，創(chuàng)造了全國城區(qū)拆違總量單年紀(jì)錄，兩年“基本清零”目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)。服務(wù)一批標(biāo)志性引領(lǐng)工程，磁浮、萬家麗路快速化改造、湘江綜合樞紐城區(qū)段截污等重點(diǎn)工程相繼建成，汽車南站綜合樞紐啟動(dòng)建設(shè)。打通斷頭路，暢通微循環(huán)，木蓮沖路、石壩路、麗白路、香月路等10條道路建成通車，新建農(nóng)村公路30公里。深入開展最嚴(yán)城管、造綠增綠、環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高鐵新城、環(huán)城綠帶、圭塘河流域及汽車南站周邊地區(qū)綜合整治取得實(shí)效，提質(zhì)改造了一批老舊社區(qū)、背街小巷、景觀街，新增綠地70.32公頃，全力打造出升級(jí)版品質(zhì)雨花。

關(guān)鍵詞 改革創(chuàng)新

9大類48項(xiàng)改革塑造效能政府

鏡頭

“‘深圳速度’已家喻戶曉，但我要點(diǎn)贊的是‘雨花速度’！”入駐雨花區(qū)阿里云創(chuàng)客+孵化中心的小微企業(yè)云夢(mèng)通公司負(fù)責(zé)人，對(duì)雨花區(qū)行政審批高效率感同身受。該企業(yè)通過服務(wù)中心“一口式”受理企業(yè)工商代辦服務(wù)，僅在兩個(gè)半天內(nèi)就完成工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三證合一的領(lǐng)證辦理，創(chuàng)造了長沙企業(yè)登記辦證的新速度。

“我從谷歌辭職回老家創(chuàng)業(yè)，4年內(nèi)在全球已有2400萬顧客，計(jì)劃下一步在美國納斯達(dá)克上市�！�80后海歸長沙伢子陽萌回雨花區(qū)創(chuàng)業(yè)開辦海翼跨境電商，把網(wǎng)店開到美國的亞馬遜、ebay，眼下正躊躇滿志要在大洋彼岸上市。企業(yè)滾雪球式的快速增長，離不開雨花區(qū)建設(shè)效能政府營造的優(yōu)越商業(yè)環(huán)境。

成就

2015年，雨花區(qū)全力推進(jìn)9大類48項(xiàng)改革，率全市之先，科學(xué)編制權(quán)力、責(zé)任、流程“三張清單”，行政審批精簡(jiǎn)率達(dá)74.6%，平均辦理時(shí)限縮減率達(dá)73.7%。深化商事登記制度改革，實(shí)行“三證合一”，新增商事主體2.3萬戶。深化投資融資體制改革，積極探索PPP融資方式，合作設(shè)立城市發(fā)展基金。住房保障手續(xù)電子化審批全面推行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，住宅小區(qū)物業(yè)管理改革進(jìn)入實(shí)施階段。在全省率先啟動(dòng)綠心生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推行社會(huì)事務(wù)“一口式”改革，成立湖南首個(gè)“道路交通事故矛盾糾紛調(diào)處中心”，創(chuàng)立“公檢法環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作”模式。

關(guān)鍵詞 民生普惠

逾八成新增財(cái)力為民生埋單

鏡頭

新學(xué)期開學(xué)，雨花區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校洞井小學(xué)的孩子們驚喜地發(fā)現(xiàn)，老師里多了一個(gè)“新面孔”，能把枯燥的應(yīng)用題解答，講解得像說故事一樣輕松易懂。這位新來的劉勰老師此前還是長沙名校長塘里小學(xué)的名師，新學(xué)期卻走上鄉(xiāng)村學(xué)校的講臺(tái)。雨花區(qū)在全省率先推行新進(jìn)教師二次分配工作制。近3年來，該區(qū)有近百位小學(xué)老師，在二環(huán)以內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校任教三年后，調(diào)入二環(huán)外鄉(xiāng)村小學(xué)或農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校。名校名師無圍墻阻隔，帶動(dòng)均衡教育，農(nóng)家伢、外來娃也能和城里孩子一樣，享受無差別、高品質(zhì)教育的陽光雨露。

成就

長沙每三個(gè)外來務(wù)工子女入學(xué)，就有一個(gè)在雨花區(qū)，教育資源均衡化，成為了雨花區(qū)民生普惠的一個(gè)鮮活例證。從“十一五”到“十二五”，雨花區(qū)持續(xù)以新增財(cái)力的80%以上用于保障和民生，社會(huì)事業(yè)在科學(xué)統(tǒng)籌、普惠民生中共建共享。2015年，該區(qū)開展群眾工作“民意快線”工程，幫助解決涉及住房、就醫(yī)、就業(yè)等問題5000余個(gè)。全面完成20項(xiàng)省市為民辦實(shí)事任務(wù)，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，新增學(xué)位4860個(gè)，順利通過省教育強(qiáng)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。文化體育工作榮獲全國先進(jìn)，連續(xù)八年保持全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。深入實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造，加快農(nóng)民安置住房、廉租房、公租房建設(shè)。狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，率全省之先創(chuàng)建安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控體系，連續(xù)八年保持省級(jí)安全生產(chǎn)示范區(qū)稱號(hào)。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨

率先出臺(tái)27條鐵律

嚴(yán)處不合格黨員

鏡頭

“我當(dāng)了組長，拆遷安置就要為自家搞套好房子!”雨花區(qū)同升街道桃陽社區(qū)居民周文(化名)至今還在為自己這句狂言后悔不已。作為入黨積極分子，他工作能力強(qiáng)，今年向其所在公司黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，公司依程序向其戶籍所在地桃陽社區(qū)籌建黨總支發(fā)函政審時(shí)卻碰了壁。原來，周文競(jìng)選當(dāng)了村民組長后一度狂妄，公開表示要為自己牟私利。同時(shí)，對(duì)村級(jí)事務(wù)民主表決后又反復(fù)推翻阻撓。同升街道試點(diǎn)不合格黨員處置辦法，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，評(píng)議認(rèn)為該村民不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，最終駁回他的申請(qǐng)。

成就

機(jī)關(guān)黨員上班玩手機(jī)炒股，農(nóng)村黨員私搭違法建筑，一般黨員看相算八字——看似小節(jié)瑕疵，卻可能成為影響雨花區(qū)黨員身份的“大限”。雨花區(qū)在全市率先試點(diǎn)實(shí)施對(duì)不合格黨員的處置辦法，將機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)和非公黨組織的不合格黨員表現(xiàn)，量化成8個(gè)共性、19個(gè)個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)治黨，成為過去一年來雨花區(qū)加強(qiáng)黨委政府自身建設(shè)的關(guān)鍵詞。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府性投資的審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政資金3424.29萬元，節(jié)減政府采購資金984萬元，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降25%。辦理人大代表議案、建議102件，政協(xié)委員提案88件，主動(dòng)接受圭塘河環(huán)境綜合整治專題詢問。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和群眾身邊“四風(fēng)”問題78起，處理相關(guān)責(zé)任人102名。