長沙黃花綜合保稅區(qū)鳥瞰圖

制圖/王斌

　　在剛剛閉幕的市十三次黨代會上，長沙有了新目標：建設(shè)國家中心城市。今日，黃花國際機場以西一片面積為1.99平方公里的土地成為一片熱土，湖南首個臨空綜合保稅區(qū)——長沙黃花綜合保稅區(qū)已正式獲批并于今日正式開工建設(shè)，成為撬動長沙乃至湖南開放經(jīng)濟的“支點”。記者昨日在建設(shè)現(xiàn)場看到，工地上大型工程車已整裝待發(fā)，首期范圍內(nèi)場地平整工作已完成。長沙黃花綜合保稅區(qū)開放的理念、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)可以讓企業(yè)少走彎路，并將孕育出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

　　規(guī)劃 首期投34.6億元打造核心園區(qū)

　　2016年7月中旬，長沙縣委書記曾超群帶隊，赴北京、上海等地，采取對接匯報、座談交流、實地考察等方式，對綜保區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況進行全面了解，受到深刻啟示，也對長沙黃花綜合保稅區(qū)的定位提出了建議：長沙黃花綜合保稅區(qū)必須緊密結(jié)合自身實際，依托現(xiàn)有資源稟賦，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅持以項目為導(dǎo)向，以效益為根本，努力打造成為全市乃至全省“開放發(fā)展的新引擎、外貿(mào)服務(wù)的新基地、臨空經(jīng)濟的新平臺、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新戰(zhàn)場”。

　　長沙黃花綜合保稅區(qū)負責人介紹，該綜合保稅區(qū)于2016年5月31日由國務(wù)院正式批準成立，規(guī)劃面積1.99平方公里，總投資約50億元, 主要打造保稅倉儲、物流加工、商貿(mào)交流三大核心功能。首期采用PPP模式由中建國際投資公司和中建五局三公司投資34.6億元聯(lián)合打造，建設(shè)范圍為機場高速以北、黃金大道以西0.77平方公里區(qū)域。按照建設(shè)要求，獲批后一年內(nèi)必須通過驗收封關(guān)運行。

　　長沙縣按照市委、市政府的要求，舉全縣之力推進項目建設(shè)。目前，首期建設(shè)范圍已完成拆遷、清表、初勘和詳勘工作，9月底前將全部完成首期范圍內(nèi)的場地平整。按照“引進、引導(dǎo)、引領(lǐng)”的思路，長沙黃花綜合保稅區(qū)管委會分別在上海和深圳舉辦專題招商推介，目前正抓緊制定招商政策。開工后，10月至12月將進行為期3個月的主體施工，明年5月31日前將完成海關(guān)總署等國家十部委的聯(lián)合驗收。

　　措施 訂單式廠房個性化服務(wù)

　　2016年8月26日，中國郵政速遞物流拿到長沙黃花綜合保稅區(qū)的首張入場券。長沙黃花綜合保稅區(qū)與中國郵政速遞物流股份有限公司湖南省國際速遞分公司，簽約建設(shè)長沙國際郵快件綜合服務(wù)平臺，建設(shè)一個占地面積約100畝（66666.7平方米），集郵件通關(guān)監(jiān)管、快件通關(guān)監(jiān)管及未來規(guī)劃跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管于一體的綜合性口岸。項目建成后，預(yù)計郵件快件日均處理量可達10萬件以上，年實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額達30億美元。中國郵政速遞物流股份有限公司湖南省國際速遞分公司有關(guān)負責人算了一筆賬，除去以前的運輸成本、轉(zhuǎn)關(guān)成本、人工成本，搬進長沙黃花綜合保稅區(qū)后一個月至少可省20余萬元，一年能省約300萬元。

　　“綜保區(qū)項目用地原則上只租不賣，創(chuàng)新‘訂單式、個性化’廠房、倉庫建設(shè)模式，同時還有第一年租金全免的優(yōu)惠政策。”長沙黃花綜合保稅區(qū)有關(guān)負責人介紹，初步規(guī)劃近期可以依托長沙經(jīng)開區(qū)及其他本地園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展汽車零部件、生物醫(yī)藥、電子信息的研發(fā)制造；依托航空作為運輸載體的服務(wù)業(yè)物流業(yè)，如汽車和工程機械的重要零部件的國際采購和分銷配送、進口商品的展示交易、跨境電商等。中長期來看，可以依托黃花國際機場重點發(fā)展航空及配套產(chǎn)業(yè)，如通用航空的飛機零部件維修、航材保稅、航空飛行員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)；依托藝術(shù)品進出口和影視作品國際貿(mào)易發(fā)展文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

　　在未來3-5年時間內(nèi)，長沙黃花綜合保稅區(qū)將建設(shè)成為中南國際航空樞紐口岸服務(wù)平臺、國際貨物貿(mào)易集散中心、中南臨空類高端制造基地、綜合物流服務(wù)基地，集保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計、檢測維修等功能為一體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，構(gòu)建具有國內(nèi)特色的綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的示范性保稅新城。

　　目標 成為湖南開放經(jīng)濟新引擎

　　長沙黃花綜合保稅區(qū)在長沙空港城的規(guī)劃范圍內(nèi)，為長沙空港城規(guī)劃面積54.6平方公里的長沙臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，緊鄰長沙黃花國際機場，距京廣高鐵長沙火車南站僅20分鐘車程，連接機場與高鐵的中低速磁懸浮專線橫貫其中，是典型的空港與高鐵聯(lián)動區(qū)域，域內(nèi)交通發(fā)達，半小時內(nèi)可達長沙、株洲、湘潭城市中心，是湖南現(xiàn)代交通體系最完備的地區(qū)和中南地區(qū)最核心的交通樞紐。

　　長沙臨空經(jīng)濟區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)囊括了湖南省三大國家級開發(fā)區(qū)，聚集了以世界500強企業(yè)為代表的數(shù)千家企業(yè)，是湖南省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、商務(wù)活動最頻繁的區(qū)域。長沙臨空經(jīng)濟區(qū)以現(xiàn)代高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)和臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系和以保稅服務(wù)、保稅物流、保稅加工為主要內(nèi)容的開放型經(jīng)濟體系正在逐步形成，將成為湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。

　　位于星沙東十路的知名集成電路設(shè)計企業(yè)國科微電子股份有限公司主要從國外進口，然后在江蘇加工，再銷售到世界各國，是典型的“兩頭在外”企業(yè)。此前在上海保稅區(qū)異地報關(guān)，工作人員有時為了加蓋一個公章不得不奔波在上海、長沙兩地。入駐長沙黃花綜合保稅區(qū)后，國科微電子股份有限公司就能擺脫異地報關(guān)的困擾�！叭绻�原材料到位，送貨效率可以提高50%甚至60%，相當于快了一倍�！痹摴�司負責人說。

　　長沙黃花綜合保稅區(qū)的建設(shè)，對于提升對外開放的層次和水平、加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，具有十分重大的帶動和促進作用。

　　相關(guān)鏈接

　　長沙黃花綜合保稅區(qū)進程

　　2013年初

　　長沙黃花綜合保稅區(qū)正式啟動申報。

　　2016年2月

　　成立長沙黃花綜合保稅區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（長辦[2016]7號）。

　　2016年5月31日

　　國務(wù)院正式批準設(shè)立長沙黃花綜合保稅區(qū)（國函[2016]93號）（綜保區(qū)位于長沙市東部空港片區(qū)，用地規(guī)劃面積為1.99平方公里）。按照“一次規(guī)劃、循序推進”的思路，長沙縣委、縣政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定了首期建設(shè)范圍為0.77平方公里的分期建設(shè)方案。

　　2016年8月18日

　　長沙黃花綜合保稅區(qū)控規(guī)通過市規(guī)委會審核。

　　2017年2月底前

　　完成內(nèi)部裝修以及信息化系統(tǒng)的裝備和調(diào)試。

　　2017年4月30日前

　　完成長沙海關(guān)牽頭組織的省級預(yù)驗收。

　　2017年5月31日前

　　完成海關(guān)總署等國家十部委聯(lián)合驗收。