為全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，優(yōu)化普通高中招生管理，健全招生入學(xué)長效機制，助推“雙減”政策落地見效，支撐高質(zhì)量教育體系建設(shè)，近日，《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強普通中小學(xué)招生入學(xué)管理工作的通知》（下稱《通知》）正式出爐。備受大家關(guān)注的“小學(xué)入學(xué)年齡是否能放寬”、“初中特色學(xué)校招生”、“樓盤配套入學(xué)”等熱點問題，作出了明確規(guī)定。《通知》還明確，教育行政部門要加強對招生入學(xué)工作的督促檢查力度，排查重點對象，及時糾正各種違規(guī)招生行為。教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入日常督導(dǎo)，適時對各地招生入學(xué)政策落實情況開展專項督導(dǎo)。對于因違規(guī)招生造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生、吊銷民辦學(xué)校辦學(xué)許可證等處罰。該《通知》從即日起正式實施，有效期5年。小學(xué)入學(xué)年齡適學(xué)位情況可適當(dāng)延遲《通知》要求，要科學(xué)合理劃分小學(xué)學(xué)區(qū)。小學(xué)按照相對就近、免試入學(xué)原則，實行公示學(xué)區(qū)、劃片招生、登記入學(xué)。區(qū)縣（市）教育行政部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃定學(xué)區(qū)范圍。學(xué)區(qū)劃定后，要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時，應(yīng)在科學(xué)評估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。區(qū)縣（市）教育行政部門按照劃片招生的原則制定小學(xué)入學(xué)實施細(xì)則，凡年滿六周歲兒童依法注冊入學(xué)，年齡截止日期原則上以當(dāng)年8月31日為準(zhǔn)，區(qū)縣（市）教育行政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)位情況適當(dāng)延遲。殘疾兒童（少年）接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡可根據(jù)實際適當(dāng)放寬。小學(xué)入學(xué)報名按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”的原則，提供父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿和不動產(chǎn)權(quán)證（含房屋產(chǎn)權(quán)證）或已網(wǎng)簽備案的房屋交易合同，根據(jù)需要配合學(xué)校提供適齡兒童出生證、預(yù)防接種證等。同時，要明確入學(xué)生源排序。根據(jù)適齡兒童（少年）戶籍和法定監(jiān)護人住房情況，依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則，在劃定學(xué)區(qū)內(nèi)按生源排序順序接收學(xué)生，注冊入學(xué)。個別學(xué)校由于生源增長導(dǎo)致容量不夠，不能完全接納本學(xué)區(qū)適齡兒童（少年）入學(xué)的，由學(xué)校進(jìn)行登記，區(qū)縣（市）教育行政部門按照生源排序和相對就近的原則統(tǒng)籌安排。初中按照相對就近、免試入學(xué)原則，通過單校劃片（含對口升學(xué)、配套入學(xué)）、多校劃片等方式入學(xué)。多校劃片的方式為“相對就近、免試入學(xué)、指標(biāo)到校、微機派位”。長沙高新區(qū)按照單校劃片的方式進(jìn)行。中心城區(qū)其他區(qū)按照單校劃片（含對口升學(xué)、配套入學(xué)）、多校劃片相結(jié)合的方式進(jìn)行。長沙高新區(qū)單校劃片實施方案和中心城區(qū)其他區(qū)微機派位指標(biāo)分配方案報市教育行政部門備案后實施。為規(guī)范體藝后備人才培養(yǎng)，將全面推進(jìn)“體教融合”，創(chuàng)新體藝后備人才培養(yǎng)模式，根據(jù)體育藝術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)由市教育局、市體育局和市文旅廣電局聯(lián)合布局、聯(lián)合遴選，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立健全準(zhǔn)入和退出評價機制。同時，義務(wù)教育階段不再新批特色學(xué)校，原有體育學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校以及外國語學(xué)校嚴(yán)控特色辦學(xué)規(guī)模。特色招生主要考察學(xué)生的特色發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)禁書面測試、文化擇優(yōu)，實行全程錄像，加強監(jiān)督管理。已批準(zhǔn)設(shè)立的外國語學(xué)校，每個區(qū)僅限一校且只限在本行政區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行特色招生。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)但不足招生計劃數(shù)200％的，實行微機派位隨機錄��；對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)200％的，由學(xué)校統(tǒng)一組織考察學(xué)生的特色發(fā)展?fàn)顩r，確定入圍名單（入圍人數(shù)控制在招生計劃的200％）后，實行微機派位隨機錄取。在規(guī)范樓盤業(yè)主子女入學(xué)上，以單校劃片（含對口升學(xué)、配套入學(xué)）方式就讀對應(yīng)學(xué)校的，辦理不動產(chǎn)登記時間（或購房合同網(wǎng)簽備案時間）到當(dāng)年4月15日（含）截止；辦理不動產(chǎn)登記時間（或購房合同網(wǎng)簽備案時間）在當(dāng)年4月16日（含）之后的，學(xué)校當(dāng)年不再受理入學(xué)報名，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排。持共有不動產(chǎn)權(quán)證（含房屋產(chǎn)權(quán)證）或已網(wǎng)簽備案房屋交易合同的業(yè)主，共有人之間系祖孫、父子（女）、母子（女）關(guān)系才能享受該套房配套入學(xué)資格。二手房業(yè)主（含繼承、贈與的業(yè)主）子女義務(wù)教育階段入學(xué)，自前業(yè)主以此房產(chǎn)為依據(jù)入學(xué)之日起滿6年后方能再次以此房產(chǎn)為依據(jù)入學(xué)，未滿6年的業(yè)主子女由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。【民辦學(xué)校和子弟學(xué)校義務(wù)教育招生入學(xué)】嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生，規(guī)范配套入學(xué)《通知》強調(diào)，民辦學(xué)校招生根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》免試入學(xué)要求，按照“誰審批、誰管理”原則，納入審批地統(tǒng)一管理，按統(tǒng)一規(guī)定時間，與公辦學(xué)校同步招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)先滿足本招生區(qū)域?qū)W生入學(xué)需求，計劃未滿可面向本市范圍內(nèi)實行征集志愿招生，不得跨市州招生。嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生。民辦學(xué)校按政策規(guī)定，承接政府購買服務(wù)、一貫制小學(xué)部直升以及其他符合條件的生源，可在學(xué)校招生計劃中分設(shè)。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦初中學(xué)校，實行微機派位隨機錄��；對報名人數(shù)少于招生計劃數(shù)的民辦初中學(xué)校，在接收全部報名學(xué)生后，富余學(xué)位可面向本市范圍內(nèi)實行征集志愿招生，征集志愿報名數(shù)若大于富余學(xué)位數(shù)，實行微機派位隨機錄取。九年一貫制（或十二年一貫制）民辦學(xué)校本校小學(xué)部可設(shè)置免試直升計劃，直升人數(shù)控制在符合直升條件（小學(xué)六年均在本校就讀且自愿直升）人數(shù)的30％以內(nèi)，對報名人數(shù)超過計劃數(shù)的，實行微機派位隨機錄取。未達(dá)配建標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)單位以前自身配建的民辦學(xué)校，招收其對應(yīng)樓盤業(yè)主子女或業(yè)主本人，作為遺留問題按照配套入學(xué)方式錄取，錄取人數(shù)計入招生計劃總數(shù)。二手房業(yè)主子女配套入學(xué)按照公辦義務(wù)教育學(xué)校要求執(zhí)行。民辦學(xué)校與樓盤開發(fā)單位自行簽訂的業(yè)主子女就學(xué)協(xié)議，不屬于配套入學(xué)范疇，作為遺留問題解決。2020年5月15日前已購房網(wǎng)簽的業(yè)主及子女，提交全套資料經(jīng)教育行政部門審核后按原有協(xié)議安排入學(xué)。2020年5月15日后新購房業(yè)主及子女入學(xué)，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校根據(jù)教育行政部門核定的招生計劃進(jìn)行招生，城區(qū)民辦學(xué)校原則上面向城區(qū)范圍招生，長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)市民辦學(xué)校招生區(qū)域為本縣（市）。有富余學(xué)位需跨區(qū)域招生的，需經(jīng)審批地教育行政部門初核后報市教育行政部門核準(zhǔn)，同時向生源地教育行政部門備案。所有學(xué)校必須嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，均不得以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生，不得通過舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（培訓(xùn)機構(gòu)）等進(jìn)行招生，不得利用中介機構(gòu)或培訓(xùn)機構(gòu)等變相違規(guī)招生。民辦學(xué)校要充分尊重家長和學(xué)生意愿，不得以任何欺騙和強制手段招攬生源，不得違規(guī)簽訂協(xié)議。招生期間，不得以任何理由收取報名費；嚴(yán)禁提前收取學(xué)生學(xué)費；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”。招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。事業(yè)單位所辦義務(wù)教育學(xué)校，在滿足本單位子弟及招生片區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)需求后，若學(xué)位仍有富余，可面向主管教育行政部門所轄區(qū)域招生。小學(xué)納入所在區(qū)縣（市）教育行政部門統(tǒng)籌安排，初中招生程序及要求參照民辦學(xué)校招生方式執(zhí)行。《通知》指出，實行初中學(xué)業(yè)水平考試與高中招生考試“兩考合一”，考試結(jié)果“一考多用”，避免多次考試，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。優(yōu)化命題導(dǎo)向，基于課程標(biāo)準(zhǔn)，突出基礎(chǔ)知識和基本技能，注重與社會、生活緊密聯(lián)系，注重實驗操作和實踐能力的考查，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。初中學(xué)業(yè)水平考試成績采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)。教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職協(xié)調(diào)發(fā)展總要求，根據(jù)學(xué)校布局和辦學(xué)條件，公平公正、科學(xué)合理設(shè)定普通高中招生計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生。普通高中實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。未參加初中學(xué)業(yè)水平考試的，一律不能參與普通高中錄取。普通高中除劃線招生外，還實行指標(biāo)生、特長生、推薦生等多樣化招生政策，進(jìn)一步擴大學(xué)校自主權(quán)，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。堅持指標(biāo)到校促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于60％，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。公辦民辦普通高中原則上實行屬地招生，在招生范圍內(nèi)進(jìn)行“公民同招”。公辦普通高中由主管教育行政部門在所轄區(qū)域內(nèi)劃定招生范圍，保障本地學(xué)生入學(xué)需求。未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，普通高中嚴(yán)禁以任何名目跨市州招生；未經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，普通高中嚴(yán)禁以任何名目跨區(qū)縣（市）招生。《通知》要求，要規(guī)范隨遷子女入學(xué)。建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，合理確定入學(xué)條件，切實簡化入學(xué)流程和證明要求，確保符合條件的學(xué)生有序入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女要求入讀長沙義務(wù)教育學(xué)校，其父母或其他法定監(jiān)護人須在長沙城區(qū)持續(xù)合法居住和務(wù)工1年以上，須提供父母或其他法定監(jiān)護人身份證、小孩和父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿、本市居住證和本市職工基本養(yǎng)老保險證明（居住證和參保證明均至少連續(xù)滿1年）等相關(guān)材料，在規(guī)定時間內(nèi)由市、區(qū)縣（市）教育行政部門統(tǒng)籌辦理報名手續(xù)，按照居住證所在地相應(yīng)的入學(xué)方式入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女申請入學(xué)時，不動產(chǎn)登記管理中心要協(xié)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校查驗進(jìn)城務(wù)工人員在長沙城區(qū)的不動產(chǎn)權(quán)證（含房屋產(chǎn)權(quán)證）或已網(wǎng)簽備案的房屋交易合同信息，避免信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致生源類型和生源排序不明。要通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校（隨班）就讀、兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，保障適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)權(quán)利。鼓勵能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童（少年）隨班就讀，符合我市就讀條件的雙盲殘疾人子女、行動困難殘疾兒童，小學(xué)升初中時可按照就近原則在微機派位前優(yōu)先照顧入學(xué)。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、高層次人才子女及其他各類優(yōu)待對象，要按照上級有關(guān)政策文件要求，落實教育優(yōu)待政策。另外，為規(guī)范國際教育招生，義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，普通高中不得舉辦“國際部”或“境外課程班”。普通高中“國際部”或“境外課程班”納入統(tǒng)一招生管理，實行計劃單列，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入本校普通班級，按照升學(xué)當(dāng)年招生錄取線相當(dāng)?shù)脑瓌t可轉(zhuǎn)入其他學(xué)校。外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。
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