“喝酒不開車，動車喊代駕。”越來越多的車主習(xí)慣在酒后找代駕服務(wù)。近期，有多位車主向瀟湘晨報晨意幫忙（報料微信：xxcbbaoliao）記者反映，在找代駕時經(jīng)常會被高價收費，懷疑其中藏有貓膩。晨意幫忙記者近期在長沙多個代駕從業(yè)者活躍的區(qū)域進行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些代駕自稱在正規(guī)代駕平臺就職，但實際是利用軟件冒充正規(guī)代駕平臺人員，使用軟件改變價格肆意宰客，還無訂單可查，車主人身財產(chǎn)安全缺乏保障。網(wǎng)絡(luò)購物平臺上也有很多仿制正規(guī)代駕平臺衣服的服裝出售。
法律界人士指出，目前我國法律中關(guān)于代駕人資格以及相關(guān)法律關(guān)系尚不明晰，消費者權(quán)益難以保證，相關(guān)立法亟待完善。去年，長沙有人大代表就提出關(guān)于對“黑代駕”現(xiàn)象進行規(guī)范的建議，長沙市交通運輸局答復(fù)此條建議時稱，關(guān)于此新型業(yè)態(tài)，法律法規(guī)方面還是空白狀態(tài)，將高度關(guān)注代駕行業(yè)的發(fā)展，呼吁盡快制定相關(guān)管理政策或制度措施。長沙市民李先生介紹，6月19日晚，自己與朋友在長沙漁人碼頭喝了酒，散場后在現(xiàn)場叫了一名代駕。“他穿著代駕的衣服，還說他是神州代駕的，我就讓他把我送回家�！崩钕壬Q，到目的地后，該代駕表示行駛里程17.99公里，需收費242元。
聽到價格后，李先生難以接受。他說，從岳麓區(qū)濱江景觀道至長沙縣特立西路，“地圖導(dǎo)航一般顯示13公里左右，叫代駕都不會超過100元”，他質(zhì)疑該代駕亂收費。李先生稱，該代駕展示了代駕訂單截圖，截圖顯示行程起始地為岳麓區(qū)濱江景觀道，結(jié)束地為長沙縣特立西路，訂單時間為6月19日21時35分至22時11分，費用包括17.99公里的里程費218元、返程費24元，共計242元。李先生與該代駕產(chǎn)生了爭執(zhí)，并報警求助稱被“殺豬”，在民警協(xié)調(diào)下，李先生向代駕支付了129元。6月22日21時許，晨意幫忙記者在神州代駕平臺輸入李先生當(dāng)時的起點與終點，平臺顯示預(yù)計價格為71元。記者將李先生的訂單截圖與神州代駕系統(tǒng)平臺的頁面對比，發(fā)現(xiàn)兩者顯示的頁面元素并不相同。
為深入了解長沙代駕從業(yè)人員狀況，晨意幫忙記者在多個代駕活躍的區(qū)域展開了調(diào)查。“老板，要代駕啵？”6月20日凌晨1時許，長沙漁人碼頭附近，不少身著“代駕”服飾的人員在攬客。晨意幫忙記者佯裝酒后要離開，立即有一名代駕上前，稱可以幫忙代駕。該代駕自稱是“神州代駕”平臺的，記者告知其要前往附近的岳麓區(qū)旭輝·藏郡小區(qū)，該代駕稱起步價為68元5公里，目的地在起步價范圍內(nèi)。上車后，記者咨詢對方，是否需要在平臺系統(tǒng)上進行下單，該代駕表示記者只需提供手機號碼即可。晨意幫忙記者提供手機號碼后，該代駕表示已在平臺錄入，但記者并未收到任何下單短信。到達目的地后，該代駕讓記者查看其手機內(nèi)的訂單信息，訂單信息顯示起步里程為3公里，最終行駛里程為3.89公里，超出起步里程1公里，費用78元。記者詢問該代駕為何系統(tǒng)顯示起步里程為3公里，該代駕稱“忘記修改訂單，白天起步里程為3公里”。經(jīng)過交涉，該代駕同意記者支付68元。6月28日0時，長沙漁人碼頭，記者又隨機找到一名代駕趙某，并告知對方自己要去附近的新民小區(qū)，地圖軟件顯示，漁人碼頭至新民小區(qū)約5公里。上車后，代駕趙某要求記者掃描一個二維碼，記者掃描二維碼輸入手機號碼后，趙某便稱記者已下單，而記者同樣未收到任何下單信息。到達目的地后，趙某向記者出示了訂單，訂單顯示行駛里程共4.85公里，累計消費103元。
趙某也稱自己是神州代駕人員，并稱神州代駕起步價為3公里88元，超出后每公里收費7.5元，還向記者展示了其使用的代駕App，App頁面頂端顯示“神州代駕”。
記者查詢正規(guī)神州代駕平臺后發(fā)現(xiàn)，神州代駕定價為：0時至8時，起步價（含6公里）為65元；8時至22時，起步價（含6公里）為35元；22時至24時，起步價（含6公里）為55元，全天6至15公里，每公里6元，15公里以上，每公里7元。這與以上兩名自稱神州代駕人員的所報價格均不同。記者咨詢了神州代駕在長沙區(qū)域的相關(guān)負責(zé)人，對方表示長沙神州代駕人員中沒有這兩名代駕，“都是冒充的”。晨意幫忙記者在調(diào)查走訪時，有代駕人員也向記者透露一些個人代駕“宰客”的套路：“使用一些專門的代駕計費軟件，偽裝成正規(guī)平臺的代駕人員，可以自行設(shè)置價格。”一名代駕人員透露，在這些代駕計費軟件中，一款名為“蜜蜂出行”的App頗受歡迎。記者隨后在手機軟件應(yīng)用市場上下載了“蜜蜂出行”App，發(fā)現(xiàn)該軟件無需身份認證，只要輸入手機號和驗證碼便可登錄。登錄該軟件后，記者發(fā)現(xiàn)，該軟件界面與記者遇到的兩名假冒神州代駕人員展示的軟件界面相同。
在該軟件上，注冊人員可自行設(shè)置起步價與起步里程數(shù)、等待時長收費、返程費等，超出起步里程數(shù)后，每公里價格也可自行設(shè)置，所有價格可設(shè)置區(qū)間均為1元至120元。同時，通過手機音量鍵，還可控制訂單里程數(shù)。
記者在“蜜蜂出行”App內(nèi)編輯計費模板，全天時段起步價為120元，起步里程為2公里，起步每滿2公里后收取里程費120元，里程超過2公里后，每滿一公里收取返程費120元。隨后，選取5公里的里程進行價格計算，軟件顯示，行駛5.4公里可收取代駕費用840元。
同時，“蜜蜂出行”App還提供了首頁標題設(shè)置，即注冊該App的人員可自行輸入如“滴滴代駕”“神州代駕”等文字，設(shè)置完成后，該軟件頁面頂部可以顯示輸入的內(nèi)容。經(jīng)查詢，“蜜蜂出行”App開發(fā)公司為蜜罐（武漢）互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司。企查查顯示，蜜罐（武漢）互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司成立于2016年，經(jīng)營范圍包括計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò)智能硬件開發(fā)及產(chǎn)品批發(fā)兼零售；網(wǎng)絡(luò)設(shè)計開發(fā)。有代駕從業(yè)者透露，除了利用軟件任意定價外，還有很多個人代駕通過網(wǎng)購主流代駕平臺的服裝來掩人耳目。在相關(guān)購物平臺，記者搜索“代駕背心”“代駕衣服”等關(guān)鍵詞，可以看到大量與主流代駕平臺衣服相近的服裝出現(xiàn)在搜索結(jié)果中�！昂湍称脚_代駕衣服一樣的顏色�！薄拔覀兪前凑漳称脚_的代駕衣服制作的�！币恍┦圪u該類服飾的店鋪客服回復(fù)記者。
在長沙四方坪商貿(mào)城，滴滴平臺代駕尹師傅告訴記者，他們的服裝都是從平臺申領(lǐng)的。除此之外，正規(guī)代駕和私人代駕在行車安全保障方面有很大不同。尹師傅稱，顧客在正規(guī)平臺下單后，手機會收到短信提醒，且在行駛過程中與行程結(jié)束后，都可查詢相應(yīng)的訂單記錄，收費公開透明。并且，平臺為代駕人和乘客都購買了保險，行駛途中若發(fā)生意外，平臺可介入?yún)f(xié)調(diào)處理。中南大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士夏沁表示，代駕通常包括公司代駕和個人代駕兩種情形，無論何種情形，車主與代駕人員之間的代駕關(guān)系構(gòu)成服務(wù)合同的法律關(guān)系。但個人代駕由于缺乏對代駕人駕駛資格（如駕駛證）的審查，無行程記錄，客戶人身安全難以保障；且個人代駕的風(fēng)險防御機制較弱。夏沁指出，支持私自定價的代駕App（如“蜜蜂出行”App）主要涉及偽造App、個人代駕亂收費等法律問題。目前，我國法律關(guān)于代駕人資格以及代駕法律關(guān)系中會產(chǎn)生何種法律責(zé)任尚沒有明確的法律規(guī)定。但實踐中，車主、代駕人、代駕司機、代駕公司、被侵權(quán)人、保險公司之間糾紛頻發(fā)，相關(guān)現(xiàn)象內(nèi)容復(fù)雜、類型多樣，法律上的根本原因在于代駕的法律關(guān)系性質(zhì)以及相關(guān)賠償責(zé)任分配均不明確，建議相關(guān)立法予以進一步明確。早在去年長沙“兩會”期間，長沙市人大代表陳石紅就提交了關(guān)于規(guī)范長沙代駕服務(wù)市場的建議。陳石紅在建議中指出，代駕行業(yè)作為新興服務(wù)行業(yè)的代表，逐年呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展勢頭，據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，長沙在全國一線城市和新一線城市的代駕需求排名中同比增幅位列第二。行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范整治。據(jù)調(diào)查，長沙全市在網(wǎng)上注冊的代駕人員有五萬余人，有專職的也有兼職的，每天在線專職從事代駕業(yè)務(wù)的平均下來有一萬余人，人均月收入在7000元至10000元之間。除已在市場監(jiān)管局注冊的代駕公司外，長沙還存在著一大批“黑代駕”，他們以個人為單位，從不正規(guī)渠道購買仿制正規(guī)公司的工作服和胸徽標志，自己在手機上下載偽劣代駕軟件，長期盤踞在各大型飯店、酒吧、KTV等場所門外。據(jù)初步統(tǒng)計，目前長沙市黑代駕人員約有4000余人，惡意喊價、私自篡改行駛公里數(shù)和計費標準暴利收費、肆意違章、飲酒代駕或肇事逃逸、偷盜客戶財物、合伙碰瓷索要巨額賠償?shù)痊F(xiàn)象，在他們身上屢有發(fā)生。陳石紅建議，要盡快制定相關(guān)管理政策或制度措施、切實抓好相關(guān)職能部門聯(lián)動配合、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律規(guī)范作用。長沙市交通運輸局在答復(fù)此條建議時稱，收到建議后，長沙市人民政府高度重視，交由該局主辦，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局會辦。代駕行業(yè)的出現(xiàn)是市場需求的結(jié)果，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，規(guī)范代駕服務(wù)市場，有利于降低交通事故發(fā)生率、保障被代駕人及代駕司機的合法權(quán)益、提升公眾出行安全感，進而推進代駕行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。代駕行業(yè)屬于哪個部門主管？經(jīng)交通運輸部官網(wǎng)留言咨詢，交通運輸部回復(fù)稱：“目前我國的法律法規(guī)對代駕行業(yè)尚無明文規(guī)定，主管部門也不明確，根據(jù)現(xiàn)有部門職責(zé)分工，代駕行業(yè)相關(guān)管理職責(zé)并未明確劃歸至我部�！�目前，代駕行業(yè)主要是以行業(yè)協(xié)會的形式進行自我規(guī)范和發(fā)展，比如，成都市、合肥市成立了代駕服務(wù)協(xié)會，重慶市成立了代駕聯(lián)盟。2021年4月1日，中國汽車流通協(xié)會聯(lián)合中國道路安全協(xié)會發(fā)布《汽車代駕服務(wù)安全管理要求》，進行了行業(yè)標準規(guī)范。但是到目前為止，法律法規(guī)方面還是空白狀態(tài)，政府監(jiān)管主體尚不明確。下一步，長沙市交通運輸局將高度關(guān)注代駕行業(yè)的發(fā)展，呼吁盡快制定相關(guān)管理政策或制度措施，依據(jù)自身職能積極參加代駕行業(yè)相關(guān)監(jiān)管政策制定、聯(lián)合執(zhí)法等行動，政府及社會各方聯(lián)動起來，齊抓共管，能促進長沙代駕行業(yè)的健康、良性發(fā)展。 
·請注意語言文明，尊重網(wǎng)絡(luò)道德，并承擔(dān)一切因您的行為而直接或間接引起的法律責(zé)任。
·長沙社區(qū)通管理員有權(quán)保留或刪除其管轄留言中的任意非法內(nèi)容。