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城市管理“管什么”“怎么管”“誰來管”，這是多年來城市管理中積極探索的問題。昨日，全國首部省級層面綜合規(guī)范城市管理和執(zhí)法工作的地方性法規(guī)誕生�！逗�南省城市綜合管理條例》在省十二屆人大常委會第三十次會議上獲表決通過，將于今年8月1日起正式施行，有效解決城市管理中諸多“老大難”問題。

當(dāng)天，省人大常委會就該條例舉行新聞發(fā)布會，邀請省人大有關(guān)委員會、省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起與記者面對面，發(fā)布信息，解讀法規(guī)。據(jù)悉，這是省人大常委會會議首次就常委會審議通過的重要法規(guī)舉行新聞發(fā)布會。

“九龍治水”該如何破解？對此，《條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，設(shè)置城市管理和綜合執(zhí)法部門。

我省城市管理中的突出問題在《條例》中得到具體規(guī)范，如規(guī)定禁止隨意更換城市行道樹；電動車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機關(guān)交通管理部門辦理備案、編號手續(xù)，領(lǐng)取編號牌、行車證。

城管執(zhí)法是當(dāng)前城市管理中的一個社會焦點。省人大常委會法制工作委員會副主任戴少一介紹，《條例》對城市管理部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍、綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、綜合執(zhí)法的制度建設(shè)、綜合執(zhí)法的程序等作了規(guī)定。如規(guī)定協(xié)管人員不得從事行政執(zhí)法工作，可配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務(wù)。

當(dāng)前興起的共享單車，為何未被納入《條例》？戴少一回應(yīng)，雖然《條例》中并無“共享單車”四字，但是在第二十五條規(guī)定了市縣人民政府要發(fā)展“公共自行車租賃服務(wù)”，其中就包括共享單車。但為何沒有更具體的規(guī)范？一是共享單車的發(fā)展在我省總體上還處于初步摸索和經(jīng)驗積累階段，未形成較為成熟的行業(yè)規(guī)則，目前納入立法規(guī)范的時機還不夠成熟；二是自2016年3月起，我省14個市州均有了地方立法權(quán)，省級層面的立法要給市州立法留下足夠的空間，讓市州可以根據(jù)本地實際進(jìn)行詳細(xì)具體規(guī)定。