天心區(qū)編辦（審改辦）工作人員赴社區(qū)與居民座談“減證便民”。

“通知”下發(fā)社區(qū)后，“減證便民”措施引起居民廣泛關(guān)注。

　　婚姻狀況證明、家屬關(guān)系證明、房屋合法性證明、社保繳交證明……對于長沙市天心區(qū)的市民來說，今后去區(qū)直單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時這些證明材料都不再需要自己提供了。日前，天心區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于取消一批區(qū)直單位要求申請人提供的證明材料的通知》（簡稱“通知”），通知明確即日起取消58項區(qū)直相關(guān)單位要求申請人提供的證明材料。

　　被取消證明涉及民生及企業(yè)經(jīng)營

　　記者注意到，天心區(qū)政府此次取消的58項區(qū)直單位要求申請人提供的證明材料，主要涉及困難救助、住房保障、社保辦理、失業(yè)就業(yè)、企業(yè)經(jīng)營等方面。

　　困難救助方面，以往申請低收入家庭認(rèn)定、低保、特困供養(yǎng)時須出具婚姻狀況證明和房產(chǎn)情況證明，此次通知明確取消。住房保障方面，以往經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象資格核準(zhǔn)時須出具住房保障家庭直管公房租住情況證明和申請家庭人口、戶籍及年齡狀況證明，以及住房保障家庭不動產(chǎn)登記狀況證明，此次通知明確取消。社保辦理方面，以往參保人員異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用報銷時須出具醫(yī)院級別證明，此次通知明確取消。失業(yè)就業(yè)方面，以往就業(yè)困難人員認(rèn)定須出具全家所有勞動力未再就業(yè)證明、連續(xù)失業(yè)一年以上的證明，此次通知明確取消。企業(yè)經(jīng)營方面，以往出版物零售單位和個體工商戶設(shè)立、變更審批和文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批時須出具資金證明，此次通知明確取消。

　　“這些證明材料取消后，將由政府部門內(nèi)部調(diào)查核實辦理或當(dāng)事人提交現(xiàn)有證件、憑證進(jìn)行證明，無須群眾為了開證明再來回跑�！碧煨膮^(qū)編辦（審改辦）主任王文莉透露，除此之外，以往需要的證明現(xiàn)在有的甚至只需要當(dāng)事人書面承諾就可以了，如以往進(jìn)行房屋安全鑒定備案時須街道和社區(qū)出具房屋合法性證明，現(xiàn)在不再要求出具，采取申請人書面承諾或其他方式核驗。

　　“五個一律”標(biāo)準(zhǔn)篩選清理對象

　　“取消58項證明材料，目的是為了全力打造證明材料精簡規(guī)范、辦事流程方便快捷、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)新模式�！蓖跷睦蚋嬖V記者，為了最大限度精簡不合法、不合理以及為規(guī)避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求的證明材料，天心區(qū)從去年9月起就啟動了“減證便民”專項行動，此次取消的58項證明材料是經(jīng)過多輪“會審”后篩選出來的。

　　去年9月，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署安排，天心區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開展減證便民專項行動的通知》，隨后通過組織區(qū)直部門（單位）開展自查自清、赴街道（社區(qū)）走訪調(diào)研、熱線舉報、網(wǎng)絡(luò)郵箱等途徑公開征集匯總了一批各類證明材料�！笆占瘏R總后，我們立即抽調(diào)專人成立工作組，嚴(yán)格按照‘五個一律’的要求，對匯總的證明事項逐條查詢法律法規(guī)進(jìn)行了對照審查�！睋�(jù)天心區(qū)審改部門相關(guān)同志介紹，“五個一律”：即凡是沒有法定依據(jù)的證明材料，一律取消；能通過個人現(xiàn)有證件、證照證明的證明材料，一律取消；能采取申請人書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的證明材料，一律取消；能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的證明材料，一律取消；村（社區(qū)）及基層單位無權(quán)查證、無法開具的證明材料，一律取消。

　　“依照‘五個一律’逐條審查后，為確保事項規(guī)范、準(zhǔn)確，我們還多次召開專題協(xié)調(diào)會聽取意見，對有疑議的證明材料進(jìn)行了研究。”據(jù)介紹，經(jīng)過多輪梳理審核，最終形成了第一批取消的證明材料事項清單。

　　過去“開證明”如今變成“政府辦”

　　“此次取消方案最大的亮點(diǎn)是從‘群眾來回跑’變成了‘信息跑’‘政府辦’或者“部門協(xié)同辦”，其中近1/3證明調(diào)整為通過部門調(diào)查核實、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式辦理。”王文莉告訴記者，在對證明事項進(jìn)行審查時，對于能夠通過網(wǎng)絡(luò)核查的證明資料，審改部門決定全部改由主管部門網(wǎng)絡(luò)核驗或內(nèi)部調(diào)查核實。

　　記者注意到，被取消58項證明材料中有18項證明調(diào)整為部門調(diào)查核實或網(wǎng)絡(luò)核驗辦理，比如以往進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象資格核準(zhǔn)時，申請人須到戶籍所在地派出所開具申請家庭人口、戶籍及年齡狀況證明，現(xiàn)改由出具證明單位提供信息比對端口，實行網(wǎng)絡(luò)核驗。“在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，就是要運(yùn)用新的技術(shù)手段使服務(wù)群眾的工作提質(zhì)增效。”王文莉表示，開展“減證便民”專項行動也是為了助推“最多跑一次”改革。

　　取消58項證明材料清單公布后，目前天心區(qū)區(qū)直相關(guān)單位正在著手修訂有關(guān)文件規(guī)定，簡化相關(guān)事項辦理流程，完善信息共享機(jī)制，以便切實為群眾辦事提供便利。

　　“減證”既便民又給基層“減負(fù)”

　　“過去去有關(guān)部門辦事，對方要求出具的有些證明真的讓人很無奈。”家住天心區(qū)文源街道的王女士對過去有些讓人哭笑不得的“奇葩證明”深有體會，對于此次出臺的“減證”文件，她表示“雙手歡迎”。

　　3年前王女士的母親因為身份證信息有誤，在辦理相關(guān)事項時曾遭遇各種障礙——必須前往社區(qū)證明她母親就是身份證上的人，還要證明她母親是身份證的持有人、證明她和母親是母女關(guān)系……這一系列的證明讓她倍感尷尬和煩惱�！拔易屑�(xì)看了一下新文件，感覺以后辦事會方便很多�！蓖跖�士告訴記者，她女兒戶口在長沙，去年在廣州生育，生育后回長沙報銷費(fèi)用時，為了蓋章，她長沙、廣州來回跑了好幾趟，而現(xiàn)在這類證明再也不需要申請人提供了。

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)不僅市民對“減證”文件“雙手歡迎”，社區(qū)等基層單位對此也是“期待已久”�！拔覀冊�因拒絕開具社區(qū)難以查證的‘未就業(yè)證明’、‘經(jīng)濟(jì)困難證明’等挨了群眾的批評，也曾面對戶口本上一目了然的信息，還需開具‘戶口性質(zhì)證明’而哭笑不得……”坡子街街道沙河社區(qū)書記熊政告訴記者，社區(qū)以往需要開具的證明種類繁多，“減證便民”專項行動不僅方便了群眾，也為社區(qū)減了負(fù)，今后社區(qū)這方面的工作量將大幅減少。

　　未來有望出臺更多“減證”政策

　　“此次區(qū)政府在通知中除公布了取消58項證明材料的清單外，還要求區(qū)直相關(guān)單位按照‘誰設(shè)定、誰清理’的原則，依照‘五個一律’的標(biāo)準(zhǔn)，對本部門在行使行政職權(quán)和提供公共服務(wù)時要求申請人提交的各類證明材料進(jìn)行認(rèn)真清理�！蓖跷睦蚪榻B，下階段天心區(qū)政府還將組織各部門清查，取消了一批證明。

　　“‘減證便民’專項行動仍在進(jìn)行中，今后市民在辦事過程中發(fā)現(xiàn)不合理的證明材料存在，可及時向?qū)徃牟块T反映�！毕码A段審改部門將組織力量對證明事項進(jìn)行進(jìn)一步的清理，未來還將有更多的政策陸續(xù)出臺。與此同時，審改部門還將加強(qiáng)對保留證明事項的統(tǒng)一管理和動態(tài)調(diào)整。

　　“為切實解決群眾‘辦證多、辦事難’等問題，在繼續(xù)開展‘減證便民’專項行動的同時，我們還將展開服務(wù)群眾‘馬上辦、就近辦、一次辦’工作�！蓖跷睦蛲嘎�，下階段天心區(qū)政府將公布一批“馬上辦”“就近辦”事項，并在街道、社區(qū)推行“全崗?fù)ā�，努力打造�?5分鐘民生服務(wù)圈”。