符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元；

　　按規(guī)定對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；

　將“千人幫千企百日大行動”固化為制度……

日前，市政府印發(fā)《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》，對進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行部署。市人力資源和社會保障局就業(yè)促進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺《實施意見》，特色與創(chuàng)新明顯。目標(biāo)突出“穩(wěn)”，結(jié)合長沙就業(yè)形勢，把中央提出“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)落到實處；內(nèi)容注重“實”，22條措施句句是實話，條條是“干貨”；惠及對象“廣”，涵蓋了企業(yè)在崗職工、高校畢業(yè)生、貧困勞動力、下崗失業(yè)人員等重點群體，基本惠及了全體勞動者；政策力度“大”，除了出臺很多新的有針對性的政策扶持措施，部分措施在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度；工作責(zé)任“明”，22條措施條條明確了牽頭部門和責(zé)任部門。

亮點一

加大金融支持力度與降低企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)同步

鼓勵金融支持實體經(jīng)濟(jì)，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在此次出臺的《實施意見》中，體現(xiàn)較為明顯。

《實施意見》要求，要進(jìn)一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵各政府性融資擔(dān)保公司積極為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持，鼓勵銀行機構(gòu)加強與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，建立健全風(fēng)險分擔(dān)機制，擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 對象范圍更廣

把農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民納入支持范圍。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 額度更高

符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)、組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來創(chuàng)業(yè)人數(shù)，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元，按規(guī)定全額貼息2年。

小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

《實施意見》同時要求，在企業(yè)所得稅、電價方面落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)。同時明確，去年開展的“千人幫千企百日大行動”的做法被固化為制度，以落實中央、省、市現(xiàn)有政策為主線，繼續(xù)在優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展信心，通過產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，催生出更多的就業(yè)崗位，為穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)提供堅實保障。這無疑體現(xiàn)了市委、市政府持之以恒抓實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化的鮮明導(dǎo)向。

重點群體稅收優(yōu)惠政策

對經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實一般工商業(yè)電價降低10%的目標(biāo)。

亮點二

此次出臺的《實施意見》，對降低企業(yè)用工成本以穩(wěn)定就業(yè)方面，給出了很多具體的措施，且條條是“干貨”。

為加大穩(wěn)崗力度，《實施意見》對不裁員或少裁員企業(yè)可返還部分社保費給予明確，包括：

按規(guī)定對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，未能按時足額繳納失業(yè)保險費的，一次性補繳所有欠費后，可按條件申請返還。

2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

為降低企業(yè)用工成本，《實施意見》要求，按規(guī)定繼續(xù)階段性降低企業(yè)社會保險費率。2019年1月1日至12月31日，勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上并按規(guī)定繳納社會保險的，可給予1000元/人的一次性崗位補貼。

在社保費征管體制調(diào)整過程中，除國家和省另有規(guī)定外，各地不調(diào)整現(xiàn)有社會保險征收政策、征收程序、征收方式，對企業(yè)歷史欠費不得自行集中清繳。

亮點三

《實施意見》里一大重點，是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

《實施意見》要求，對正常運營1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按投入規(guī)模和帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

到2020年，扶持建設(shè)50個以上市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點支持建設(shè)一批高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體。

在加強培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)方面，“二十二條”從支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)、加強重點群體技能培訓(xùn)、強化產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行了多方部署。

如支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)。指導(dǎo)規(guī)模性裁員企業(yè)提前制定分流職工培訓(xùn)方案，開展針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)企業(yè)職工向上下游產(chǎn)業(yè)或鄰近產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，給予初級工（五級）1000元、中級工（四級）1500元、高級工（三級）2000元技能提升補貼。

加強重點群體技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

2020年12月31日前，建檔立卡貧困勞動力可免費參加當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會保障部門組織的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，并按每天20元發(fā)給生活費補貼。

強化產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。支持優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè)與科研院所共建人才培養(yǎng)基地。積極開展省卓越職業(yè)院校、省一流特色專業(yè)群創(chuàng)建，鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)一批現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)緊缺急需的相關(guān)專業(yè)，并開展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。

2019年1月1日至2020年12月31日，圍繞我市工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，按計劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，企業(yè)按規(guī)定向簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用；符合有關(guān)政策規(guī)定的，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，每人每年不低于4000元。

亮點四

《實施意見》突出重點，針對高校畢業(yè)生、貧困勞動力等人群，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、上崗見習(xí)、兜底幫扶等方面明確了一系列幫扶措施。

吸引儲備高校畢業(yè)生來長就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從2019年1月1日起，大力實施青年見習(xí)計劃，將社會組織納入就業(yè)見習(xí)基地范圍，就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16至24歲失業(yè)青年，見習(xí)期由6至12個月調(diào)整為3至12個月，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基地就業(yè)見習(xí)補貼，留用率高于50%的，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%。

扶持貧困勞動力就業(yè)。2019年1月1日至2020年12月31日，貧困勞動力通過有組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移到戶籍所在縣以外就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

對符合條件的困難高校畢業(yè)生，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼由800元/人提高至1500元/人。

貧困勞動力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

《實施意見》還鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，實施兜底幫扶。各區(qū)縣（市）可結(jié)合實際在政策規(guī)定范圍內(nèi)，統(tǒng)籌林業(yè)、環(huán)保、交通、水利等相關(guān)資金，鼓勵貧困村利用村集體收益，綜合開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管、道路維護(hù)、山林防護(hù)、河道協(xié)管、水庫看護(hù)、孤寡老人和留守兒童看護(hù)等公益性崗位，重點安置家庭特別困難的貧困勞動力就業(yè)。

積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，每年扶持建設(shè)一批家庭服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地。