(長沙市社會保險費征繳管理中心。)

　　“我明明參加了工傷保險，為什么出了工傷卻不能享受工傷待遇？”日前，長沙市城南路上一家酒樓員工張某來到人社部門“討說法”。原來，張某雖然在這家酒樓當服務(wù)員，但社保關(guān)系卻是在一家社保代理機構(gòu)名下。根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，如果用人單位與支付待遇的參保單位不一致，則不能享受工傷待遇。

　　“這種情況并不鮮見，很多勞動者本人甚至還不知道自己的社保關(guān)系被用人單位外包給了社保代理機構(gòu)代理�！�10月31日，長沙市人社局發(fā)布通告，對已違規(guī)登記在代理機構(gòu)名下的參保職工，其社保關(guān)系應(yīng)在2014年1月1日前立即清理回用人單位。明年1月至6月，長沙將開展社保事務(wù)違規(guī)代理專項整治行動，集中查處拒不辦理社保登記的被代理單位、社保事務(wù)違規(guī)代理行為。

　　社保代理機構(gòu)的起源

　　社保代理最初主要是幫用人單位辦理人事、勞資等工作。比如代理用人單位參保、年審、基數(shù)申報、社保待遇申報、支付等工作。長沙市人社局法規(guī)處相關(guān)工作人員介紹，“因為有些單位可能規(guī)模比較小，沒有專門的勞資人員�！�

　　慢慢的，有些用人單位甚至將自己的員工以代理機構(gòu)員工的身份進行參保，導致參保員工身份信息的不對稱，這一行為違反了《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，用人單位通過將員工社保關(guān)系掛靠到社保代理機構(gòu)，一方面可以鉆法律漏洞，規(guī)避勞動保障侵權(quán)的風險。另一方面，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社保繳費基數(shù)可以在社會平均工資的60％到3倍之間浮動，而這些社保代理機構(gòu)往往能夠?qū)崿F(xiàn)以較低的社保繳費基數(shù)參保。

　　社保代理帶來的隱患

　　勞動者在工作中一旦發(fā)生工傷，如果工傷認定書中認定的用人單位與支付待遇的參保單位不一致，按照《社會保險法》和《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，將無法獲得工傷保險待遇。此外，勞動者的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)均面臨同樣的問題。

　　“此次全面整頓社保代理機構(gòu)，緣于今年8月份公安部通報的上海泛鑫保險代理公司高管攜巨資外逃事件。”該工作人員說，有些社保代理機構(gòu)注冊資本不到百萬，卻經(jīng)營代理上千人員的社保參保業(yè)務(wù)。

　　用人單位大量的社保參保資金每月打入代理機構(gòu)賬戶，存在巨大風險。而且，由于參保人員參保單位和實際用人單位不一致，相關(guān)社保待遇得不到及時賠付。

　　人社局要求停止社保代理

　　這些社保代理機構(gòu)都有一定的隱匿性。相關(guān)人士介紹，沒有哪家社保代理機構(gòu)的名稱中有“社保代理”字樣，因此從日常的審查中很難辨別哪些機構(gòu)在做社保代理，這也給整頓增添不少難度。

　　長沙市人社局通告要求，即日起，從事社會保險事務(wù)代理代辦業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)必須持工商行政部門等發(fā)放的有效經(jīng)營許可證照原件到社會保險登記機構(gòu)查驗并登記備案；市本級和各區(qū)、縣（市）社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦（征收）機構(gòu)只受理許可經(jīng)營證照中明示具有社會保險（勞動保障）事務(wù)代理資質(zhì)的代理機構(gòu)的社會保險事務(wù)代理代辦業(yè)務(wù)；代理機構(gòu)不得將被代理單位的職工以代理單位職工的名義登記參保。

　　違規(guī)登記的社保關(guān)系將清理回用人單位

　　對已違規(guī)登記在代理單位名下的參保職工，其社會保險關(guān)系應(yīng)立即清理回歸被代理的用人單位，并在2014年1月1日前全部回歸到位。人社部門將充分發(fā)揮服務(wù)功能，確保被代理職工的社會保險關(guān)系順利轉(zhuǎn)接，人賬相符、賬賬相符。

　　全市社會保險事務(wù)違規(guī)代理專項整治行動將于2014年1月至2014年6月組織實施，屆時對拒不辦理社會保險登記的被代理單位、社會保險事務(wù)違規(guī)代理行為組織集中查處。勞動者怎么才能知道自己的社保關(guān)系是否“被代理”？對此，長沙市人社局表示，勞動者個人可以登錄長沙市人社局網(wǎng)站（www.csldbz.gov.cn）在首頁的個人查詢一欄，輸入自己的身份證號碼，查詢自己的工作單位與顯示的參保單位是否一致。一旦發(fā)現(xiàn)不一致，可向長沙市社會保險費征繳管理中心反映。

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　　外包的動機

　　對于勞動者個人而言，如果是通過社保代理機構(gòu)辦的社保，一旦勞動權(quán)益受損，將面臨維權(quán)的困境。同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將無法依據(jù)《社會保險法》第84條對用人單位進行行政處罰（依據(jù)該條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款）。規(guī)避處罰，也是很多用人單位熱衷于將社保關(guān)系外包給中介公司的重要原因。

新聞來源：紅網(wǎng)