“我們公司辦理一個農(nóng)產(chǎn)品深加工建設(shè)項目施工許可證，以往至少需要20多天才能辦好，現(xiàn)在3天就能辦下來。”湖南潯龍河農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司董事長柳中輝日前告訴記者，對于改革為長沙經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大推動力，他深有感觸。目前，公司在建項目進展順利。

　　隨著長沙行政審批制度改革的推進，越來越多的企業(yè)和市民，受惠于改革帶來的紅利。截至6月底，長沙新取消行政審批項目64項，下放行政審批項目33項，市本級行政審批項目保留179項，相比原有的428項市本級行政審批項目，精簡比例高達(dá)58%。

　　“先照后證”激活創(chuàng)業(yè)激情

　　實施簡政放權(quán)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　今年，長沙按照中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)精神，參照國務(wù)院清理調(diào)整的情況，結(jié)合長沙實際開展了新一輪行政審批制度改革工作。

　　年初，全市實施“先照后證”商事登記制度改革試點。湘能楚天電力集團是長沙啟動商事登記制度改革后首張營業(yè)執(zhí)照的獲得者，公司董事長陳偉其表示，以前注冊一家公司，光是審批就有上百項，今年初，公司又創(chuàng)辦了一家子公司，在市政務(wù)服務(wù)中心大廳，僅用20多分鐘就完成了工商注冊。

　　在激烈的市場競爭中，時間就是金錢。距離拿到營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)半年，陳偉其仍然難掩激動地告訴記者：“拿到這張營業(yè)執(zhí)照，為我集團的品牌進入市場進行推廣，贏得了至少一年的時間！”截至5月底，全市新設(shè)立商事主體36889戶，同比增長52.1%，市場主體創(chuàng)業(yè)熱情被極大地激發(fā)。

　　2月，長沙市向區(qū)縣（市）下放99項市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，旨在全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，通過實施簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)縣（市）發(fā)展活力。

　　2013年以來，國務(wù)院直接下放到區(qū)縣（市）的行政審批事項1項，通過省下放到市的有4項，長沙全部承接到位。省政府為發(fā)揮省會長沙的引領(lǐng)示范作用，向長沙下放45項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，各對口部門無縫對接，全部承接到位。

　　截至6月，在過去市本級實施的行政審批項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過嚴(yán)格的清理精簡，最終形成的《長沙市市本級行政審批項目目錄》，只保留179項，在原有基礎(chǔ)上精簡了58%。加上省垂直管理部門40項，市本級行政審批項目共219項。目錄清單已于6月25日在市政府門戶網(wǎng)站和以市政府令第127號同步進行了公布。

　　重點突出解決“最后一公里”問題

　　日前，正在市政務(wù)服務(wù)大廳辦理相關(guān)手續(xù)的開發(fā)商彭女士告訴記者：“以前辦按揭，找律師公證的時候要預(yù)約，備案也要預(yù)約，要跑兩三趟，好幾個窗口，現(xiàn)在不僅合并在一個窗口辦理，而且當(dāng)天辦理當(dāng)天備案�！�

　　已有的行政審批項目流程簡化，效率提高，這是彭女士的最深感受。不僅如此，記者從《長沙市市本級取消的行政審批項目目錄》和《長沙市市本級下放的行政審批項目目錄》中看到，一批涉及經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的行政審批事項得到了取消或下放。

　　這其中包括投資和建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保和人防等部門：市國土資源局下放臨時用地許可、取消地質(zhì)環(huán)境評估報告認(rèn)定；市住建委取消市區(qū)國有土地上城市房屋拆遷許可、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批；市規(guī)劃局取消在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地、房屋使用性質(zhì)審批和縣（市、區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）審批……

　　民生方面，突出將簡政放權(quán)與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，重點解決“最后一公里”問題，對直接涉及群眾生產(chǎn)生活的行政審批事項進行清理規(guī)范。在下放33項、取消64項中有30項直接關(guān)系到群眾生產(chǎn)、生活：市民政局下放“辦理老年人優(yōu)待證”，市人社局下放“設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批”；市林業(yè)局下放“集體經(jīng)濟組織經(jīng)營森林資源流轉(zhuǎn)審批”；市畜牧局下放“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批”；市體育局取消“開辦武術(shù)學(xué)校、少年兒童體育學(xué)校審批”；市金融辦取消“設(shè)立小額貸款公司初審”……

　　進一步釋放改革紅利

　　“權(quán)力清單”將于今年年底對外公布

　　此次行政審批制度改革，市人社局是精簡幅度最大的部門之一。市人社局局長文麗霞告訴記者，2011年人社局審批事項精簡到了87項，去年又減到了41項。今年，經(jīng)過清理，原有的7項行政許可項目和34項非行政許可項目，分別精簡為5項和1項，精簡率累計達(dá)85%�！吧罨�行政審批制度改革是一項惠民工程，今后市人社局還將逐步將區(qū)縣、基層平臺能夠辦理好的業(yè)務(wù)全部下放，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)�！�

　　行政審批項目數(shù)量上的減少，是長沙市全面簡政放權(quán)的第一步，未來還將對目錄公布外的權(quán)限進行進一步深入清理，任務(wù)更重，難度更大。據(jù)悉，從本月初開始，長沙啟動除行政審批項目之外的市本級行政職權(quán)清理規(guī)范工作，對政府行政職權(quán)進行清理、精簡、分類和規(guī)范，包括行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決、行政檢查、行政征收、行政給付、專項資金分配、行政獎勵、行政備案和其他職權(quán)等12類行政職權(quán)將進一步清理和規(guī)范，最終形成長沙市政府“權(quán)力清單”并將于今年年底對外公布。按照整體提速50%的要求，長沙將努力建設(shè)成為行政審批最少、行政辦事效率最高、行政運行成本最低、行政過程最透明的城市之一。

　　相關(guān)鏈接

　　市本級取消的行政審批項目（部分）

　　1.市區(qū)國有土地上城市房屋拆遷許可

　　2.城市房屋拆遷單位資格認(rèn)定

　　3.房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)初審

　　4.城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批

　　5.設(shè)立臨時停車場審批

　　6.社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)成立、變更、注銷登記

　　7.長沙市人才居住證審核認(rèn)定

　　8.地質(zhì)環(huán)境評估報告認(rèn)定（審批）

　　9.地役權(quán)登記

　　10.道路運輸車輛過戶、轉(zhuǎn)籍變更登記

　　11.種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)備案

　　12.文化類社會團體、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷前置審查

　　13.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地、房屋使用性質(zhì)審批

　　14.風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目選址審批

　　15.寵物健康合格證核發(fā)

　　市本級下放的行政審批項目（部分）

　　1.辦理老年人優(yōu)待證

　　2.基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷核準(zhǔn)登記

　　3.職業(yè)介紹機構(gòu)資格認(rèn)定

　　4.工資集體協(xié)商協(xié)議審查

　　5.臨時用地許可

　　6.占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的建設(shè)項目農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案的審核

　　7.在基本農(nóng)田保護區(qū)集中處置或者堆放固體廢棄物審核

　　8.電影放映經(jīng)營許可證頒發(fā)（下放到長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣）

　　9.托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證及工作人員健康合格證核發(fā)

　　10.臨時占用城市綠地（不含公園）、街道兩側(cè)和公共場地許可

　　11.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批

　　12.關(guān)閉、閑置、拆除存放生活垃圾的設(shè)施、場所核準(zhǔn)

　　13.漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)審批